[中國航空信息中心2006年4月21日綜合報道]   隨著無人機（uav）數(shù)量的不斷增多和能力的日漸增強，將它融合到美國國家空域系統(tǒng)（NAS）中運營的問題也被提到了桌面上。美國聯(lián)邦航空局（FAA）航空安全副主管尼克·薩巴蒂尼（Nick Sabatini）近日在美國眾議院航空分委會為此作證，闡述了FAA在這方面的認(rèn)識和工作。

  薩巴蒂尼認(rèn)為，無人機（unmanned aircraft，UA）的研制和使用是航空發(fā)展史上的又一重大進(jìn)步。由于不同的UA尺寸和性能差異可能非常大，故無法將其作為單一類型處理。顯然，UA的尺寸影響著其系統(tǒng)設(shè)計的復(fù)雜性和性能，因此在將它與NAS融合時，應(yīng)對不同尺寸等級的UA分別進(jìn)行評估。

  薩巴蒂尼表示，F(xiàn)AA正與其他政府機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界合作研制和使用UA。FAA職責(zé)是確保UA不會危害到NAS中的其他航空器，并在最大程度上減少對地面公眾可能的危害。在與政府機構(gòu)的合作中，F(xiàn)AA的工作是確定UA的使用條件和限制并發(fā)布授權(quán)證書（certificate of authorization，COA），以保證它具有與有人機相當(dāng)?shù)陌踩健Ｍǔ?，這需要保證UA不會出現(xiàn)在居住區(qū)，也不會被有人機上或地面上的人目視看到。隨著UA用途的不斷拓展，以及美軍在海外部署的許多UA可能調(diào)回本土，F(xiàn)AA預(yù)計今年頒發(fā)的COA數(shù)量會創(chuàng)下記錄。

  在與產(chǎn)業(yè)界的合作中，F(xiàn)AA的主要工作是頒發(fā)試驗用適航證（experimental airworthiness certificate）。制造商只有證明了其UA在指定的試飛區(qū)內(nèi)，能夠安全飛行和不會危害公眾才能獲得這樣的證書。迄今，F(xiàn)AA已收到14份UA試驗用適航證申請（其中最小的僅重39磅/17.7千克，最重的則超過1萬磅/4536千克），向其中2種頒發(fā)了該證，它們是通用原子航空系統(tǒng)公司的“牽牛星”（Altair）和貝爾直升機達(dá)信公司的“鷹眼”。FAA預(yù)計，今年還將頒發(fā)至少2份這種證書。

  薩巴蒂尼說，F(xiàn)AA所考慮的每種UA——無論它由政府還是工業(yè)部門研制——都必須具有多種故障-安全能力，這里的“故障”包括失去通信聯(lián)系和系統(tǒng)失效。申請方必須向FAA提供充分的信息，證明其UA即使失去通信聯(lián)系也不會危及地面人員安全。一旦與UA失去通信聯(lián)系，其駕駛員應(yīng)立刻向空中交通控制人員發(fā)出警告，并報告該UA已編程的飛行規(guī)劃（飛行路線、動作及其發(fā)生時間），這樣FAA就能采取適當(dāng)行動，將其影響降到最低。

  薩巴蒂尼指出，頒發(fā)COA和試驗用適航證主要是為了對UA的使用進(jìn)行充分限制以確保安全，同時可在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被全面制訂出來之前，保障UA的研究和開發(fā)工作的進(jìn)行。在此過程中，F(xiàn)AA、其他有關(guān)政府機構(gòu)和私人企業(yè)收集了很多以往未知航空領(lǐng)域有價值的數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的制訂對于推進(jìn)UA與NAS的綜合工作是至關(guān)重要的。FAA已指派航空無線電委員會（RTCA，一個工業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦顧問委員會），為感知-規(guī)避和指揮/控制/通信兩個領(lǐng)域制訂一種“航空系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)下限”（Minimum Aviation System Performance Standard，MASPS）。有了這些標(biāo)準(zhǔn)，制造商就可以開始為UA制造可獲得認(rèn)證的航空電子設(shè)備。完成MASPS標(biāo)準(zhǔn)體系預(yù)計需要3～4年時間，在此之前UA的使用仍將受到適當(dāng)?shù)摹⒌菑娭菩缘南拗啤?/P>

  薩巴蒂尼還指出，由于UA類型多樣、性能各異，將其綜合到NAS的挑戰(zhàn)也在不斷變化。今天的技術(shù)不能保證UA能在沒有特別限制的情況下在NAS中使用。例如，迄今還沒有公認(rèn)的技術(shù)解決方案，可以保證UA能滿足感知-規(guī)避和指揮控制要求。由于只能搭載有限的電子設(shè)備，某些UA可能將永遠(yuǎn)不能獲得無特別限制進(jìn)入NAS的許可。性能的差異也會形成挑戰(zhàn)，例如某些UA的使用高度范圍與目前噴氣式有人駕駛飛機重疊，但后者的速度可達(dá)前者的兩倍，這樣將使此空域的控制復(fù)雜化。

  薩巴蒂尼最后總結(jié)說，F(xiàn)AA了解到UA對政府機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界來說正變得日益重要，而且人們還在繼續(xù)探索它的用途和好處。在未來幾年內(nèi)，當(dāng)RTCA向FAA提供了建議的標(biāo)準(zhǔn)后，F(xiàn)AA將能向UA運營商提供更準(zhǔn)確的認(rèn)證和使用要求。而一旦有關(guān)技術(shù)空白被填補，預(yù)計某些UA將變得更安全，并能更自由地進(jìn)入NAS。展望未來的航空電子和空中交通控制技術(shù)，運營飛機彼此之間將可以直接通信以分享信息，從而可在保證安全的前提下，最大化各空域的使用效率。自然，某些UA也將具備這種能力。由于UA種類和性能的差異，將其安全地融合到NAS也將有多種方法。FAA的責(zé)任是確保當(dāng)UA在NAS中使用時，不會損害系統(tǒng)的安全性記錄。回顧歷史，F(xiàn)AA及其前身已成功地將多種新型以至革命性的航空器及系統(tǒng)成功引入到NAS中；展望未來，F(xiàn)AA已準(zhǔn)備好迎接新的挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)與我們在政府、產(chǎn)業(yè)界和國會中的伙伴密切合作，確保NAS能最大程度地利用UA的獨特能力。（中國航空信息中心  張洋）