[美國《航宇日報》2007年3月26日報道]  3月5日，美國空軍參謀長Michael Moseley將軍在一封寫給美國國防部副部長Gordon England的信件中，要求美國國防部授權美國空軍為美軍中高空uav（無人機）工作的執(zhí)行代理（executive agent，EA）。按他在這份信件中的定義，中高空UAV是指飛行高度在距離地面3500英尺（1067米）及以上的UAV。當時，他還同時將這份信件發(fā)給了美軍參謀長聯(lián)席會議主席和副主席、美國陸軍參謀長、美國海軍最高級軍官、美國海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊戰(zhàn)斗部隊、美軍戰(zhàn)斗部隊司令部的司令官們。這已經(jīng)不是美國空軍第一次做這樣的努力了，此前它也曾提出作為EA來統(tǒng)管全軍UAV有關工作的要求，但由于遭到美國海軍和美國陸軍的堅決抵制、以及美國國防部一些文職官員的反對而未能如愿。

  在3月5日的信件中，Moseley承諾他會在4月中旬以前、提交一份“包含廣泛的計劃”來優(yōu)化美軍的情報/監(jiān)視/偵察（ISR）能力。最近在美國國會作證時他又提到這點。他強調(diào)說，他在信件里已經(jīng)說明，提出這樣的要求是因為美國空軍想要支持戰(zhàn)區(qū)內(nèi)日益增長的、對UAV及其圖像/信號/視頻情報能力的需求。他認為，在美國空軍的領導下進行集中濃縮的UAV規(guī)劃，將能更快速、更廉價和更好地利用美軍目前已經(jīng)投入使用的UAV（與目前由美國國防部統(tǒng)籌相比）。

   美國空軍的其他一些軍官認為，若分散對UAV使用的控制，則可能導致對空域中其他軍用飛機、通用航空和民航產(chǎn)生威脅。盡管Moseley在信件中并未直接提出這個問題，但他認為中高空UAV的使用應由一個戰(zhàn)區(qū)中的“合成部隊空中部分指揮官”（Combined Forces Air Component Commander，CFACC）來協(xié)調(diào)，而這名指揮官通常是一名美國空軍軍官。然而這與美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊使用建制UAV互相矛盾，因為這類UAV是專門配屬某個特定建制等級（例如：營級）的部隊、并由該部隊的指揮官進行指揮控制的。美國海軍陸戰(zhàn)隊的“先鋒”（Pioneer）和美國陸軍的“獵人”（Hunter）都是這樣的UAV。

  Moseley提出，對于這類專門配屬于某個建制等級的中空UAV，CFACC的權力將限于執(zhí)行真正的聯(lián)合的、戰(zhàn)略驅動的ISR行動。中高空ISR航空器數(shù)量的快速增長正在加重這一問題，一種聯(lián)合的戰(zhàn)區(qū)ISR策略、以及由CFACC來指揮控制所有的戰(zhàn)區(qū)內(nèi)中高空ISR裝備，將能更好地滿足一名聯(lián)合部隊指揮官的ISR需求。

  來自美國國防部的消息顯示，美國陸軍積累的UAV飛行時數(shù)是美國各軍種中最高的，而這主要是由它的地面指揮官們指揮控制其UAV實現(xiàn)的。美國空軍則是各軍種中對UAV投資最多的，它在2008財年預算申請中為此編列了130億美元。美國海軍計劃在2009財年開始采辦“廣域海上監(jiān)視系統(tǒng)”（BAMS）長航時UAV，屆時它對UAV的投資將僅次于美國空軍。（中國航空信息中心  張洋）