歐盟每年給予農民數(shù)億歐元高額補貼，優(yōu)厚政策也讓一些人鉆起空子，他們企圖通過虛報土地耕種情況騙取補貼。不過監(jiān)管機構也不好對付，“打假”手段不斷更新，更不惜動用人造衛(wèi)星、無人機等高技術手段。一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭拉開帷幕。

　　“無人”監(jiān)控省錢省力

　　想像一下，你漫步在英國鄉(xiāng)間，風和日麗，空氣清新，鳥兒在灌木叢中鳴唱，莊稼在陽光下?lián)u曳……突然，一架飛機模型從頭頂滑翔而過，周圍不見有人遙控。

　　那不是玩具，而是一架正在執(zhí)行航拍任務的無人機。與此同時，數(shù)百公里外的太空，一顆人造衛(wèi)星正把攝像頭對準同一片土地上的樹林和牲畜。

　　早在幾年前，人造衛(wèi)星即已用于監(jiān)察農場土地耕種情況，無人機則是新近加入這場“戰(zhàn)斗”的“新兵”。

　　英國農村支付局數(shù)據(jù)顯示，過去用人工監(jiān)察農場土地耕種情況，每次耗費約400歐元；改用人造衛(wèi)星實施監(jiān)察任務后，每次只需150歐元。

　　英國農村支付局主要負責農業(yè)補貼發(fā)放，并監(jiān)督違法違規(guī)行為。“我們現(xiàn)在只追蹤處理投訴案例，然后實地調查存在疑點的具體農場，”農村支付局發(fā)言人說，“這樣不僅節(jié)省時間，而且減輕納稅人負擔。”

　　人造衛(wèi)星的工作效率與人工不可同日而語，不僅可以快速掃描大片土地，獲得詳盡資料，而且如果需要，可以迅速折返，重新拍攝。

　　2010年，歐盟針對農業(yè)補貼所做的檢查工作70%由人造衛(wèi)星完成，它們對21萬平方公里的土地進行了拍攝掃描。

　　衛(wèi)星圖片“不夠準確”

　　但人造衛(wèi)星拍攝的圖片并非無懈可擊。奧地利拒絕采用這種方法，理由是奧地利多山，叢林密布，它們投下的陰影有時令衛(wèi)星圖像不夠準確。

　　蘇格蘭也沒有像英國其他地區(qū)那樣借助人造衛(wèi)星監(jiān)控農場土地耕種情況。蘇格蘭政府發(fā)言人告訴英國廣播公司，當?shù)貧夂蚨嘧?，晴朗天氣有限，人造衛(wèi)星難以拍到清晰圖片。

　　根據(jù)農業(yè)補貼申請要求，耕種者不僅不能讓土地閑置，還必須保護好周圍環(huán)境，因此衛(wèi)星拍攝的圖片需顯示耕種者是否依照規(guī)定，對耕地之外的灌木林、池塘進行了保護。如有違反，耕種者可能損失3%左右的收入；如果屢犯不改，將遭到更嚴厲的處罰。

　　但倫敦學院大學法律高級研究員雷?珀迪說，英國很少以衛(wèi)星照片作為處罰依據(jù)。2001年曾有一個案例，衛(wèi)星照片顯示某塊耕地正荒著，耕地主人卻稱那里明明種植了亞麻。這種植物在幼苗期很不顯眼，容易被衛(wèi)星照片忽略。后來，此案被撤銷。

　　無人機更高一籌

　　衛(wèi)星照片不夠給力，于是無人機粉墨登場。無人機最先因在阿富汗和巴基斯坦等地扮演“遠程遙控殺手”角色而聞名，后經改裝和簡化，應用于農業(yè)領域。它們可以近距離拍攝照片，分辨率很高，圖像清晰。而且，無人機可以多角度、全方位拍攝，不像人造衛(wèi)星，永遠從高空俯拍。

　　這一技術目前正在法國南部的葡萄園里試用，主要任務是監(jiān)督葡萄樹的清理工作是否符合法律規(guī)定和生態(tài)要求。為防止產量過剩，政府鼓勵葡萄種植者拔除品質欠佳的葡萄樹，每清理1公頃葡萄園可獲補貼1萬歐元。

　　意大利也在對無人機進行測試，而在西班牙的加泰羅尼亞地區(qū)，無人機已經小范圍應用于“實戰(zhàn)”。當?shù)卣硎?，辨識度達到25厘米和12.5厘米的照片可以清晰辨認出地中海地區(qū)各種典型糧食物種。

　　照片清晰度的提高，卻引來另一個問題：如何保護隱私？

　　“國家觀察”組織成員本?海斯擔心，歐洲未經充分公眾討論，就將無人機匆忙應用于農業(yè)監(jiān)督領域。

　　倫敦學院大學的珀迪對201名英國農民和428名奧地利農民進行了調查，這些人的土地耕種情況均定期接受衛(wèi)星檢查。調查結果顯示，僅四分之一奧地利人和三分之一英國人反對衛(wèi)星監(jiān)督。

　　部分農民擔心自己的隱私受到侵犯，但更多人認為，遠程監(jiān)控比調查員上門調查來得簡單，不會占用他們更多時間。同時，大多數(shù)英國人表示，衛(wèi)星監(jiān)控有助于消除欺詐行為。（唐昀）來源金羊網―羊城晚報)