文章稱,9月8日,中國有人駕駛的轟炸機飛向沖繩附近,但并未越過日本領空。第二天,中國無人機在釣魚島附近被發(fā)現(xiàn),迫使日本派戰(zhàn)機跟蹤。幾周后,日本首相安倍晉三允許日本防衛(wèi)省擊落任何無視日本警告的無人機。隨后幾天,中國轟炸機和預警機飛越宮古海峽前往太平洋,日本防衛(wèi)省稱,這“證明中國積極擴張勢力范圍,延伸至太平洋”。最新的發(fā)展是,中國軍方表示,日本擊落無人機將被認定為戰(zhàn)爭行為。
報道指出,自2012年9月日本政府“購買”釣魚島及其附屬島嶼中的3座小島后,雙方的緊張關系就一直持續(xù)。作為回應,北京增加該海域的巡邏。文章指出,但最近在空域的發(fā)展不應被看做小事:實際上,沖突轉向空中將可能讓已經(jīng)緊張的局勢進一步升級。
文章稱,這些空中活動(尤其是無人機)可能給爭端帶來新挑戰(zhàn)至少有兩個原因。
首先,最近的事件正值日本國防領域發(fā)生變革之際。自上世紀50年代中期以來,日本自衛(wèi)隊的明確目標是保衛(wèi)該國不受直接或間接侵犯。日本采取軍事行動必須符合三條標準:日本必須受到入侵的直接威脅;除了使用武力,沒有其他選擇;使用武力的程度必須是滿足自衛(wèi)條件下的最小值。
最近的法律讓東京可以動員軍隊,應對即將到來的襲擊,但日本自衛(wèi)隊仍然不能在受到武裝力量襲擊前攻擊威脅的來源。鑒于這些規(guī)定,人民很容易推斷出,安倍擊落無人機的計劃只是逞口頭之快,一架無人駕駛偵察機如何能夠滿足允許自衛(wèi)隊開火的嚴格規(guī)定?
其次,即使日本自衛(wèi)隊的規(guī)定沒有被大幅修改而安倍擊落無人機的計劃也被擱置,但無人機飛越釣魚島領空的做法仍可能會激化局勢,因為這樣做讓雙方應對危機的選擇越來越少。對中國來說,出動無人機比此前挑戰(zhàn)日本占有釣魚島的方式更為軍事化。
北京對這些島嶼的巡邏通常依賴海警船(而不是海軍船只)。雖然也隸屬于政府,但中國海警只是海上執(zhí)法機構,沒有軍事色彩。無人機就不一樣了。雖然9月發(fā)現(xiàn)的無人機沒有攜帶武器,看起來不像轟炸機那樣具有挑釁意味,但無人機仍然屬于軍用,可以用來滿足軍事目的。值得注意的是,中國轟炸機并未進入日本領空,但無人機卻進入了日本“領空”。北京也許認為,使用無人偵察機比使用更具挑釁意味的軍方戰(zhàn)機更有回旋余地。但出動無人機進入日本“領空”仍然是比出動海監(jiān)船更為深入的一步。
文章稱,北京使用無人機也讓東京很難忍住不對此做出回應。從實際來看,中國“侵入的領空和領海”都是同一地理位置,所以釣魚島從空中受到的威脅和從海上受到的威脅一樣。但與中國海警巡邏船不同的是,如果一架中國無人機徘徊在日本管轄的“領空”范圍,日本只能將這看作是對日本方面的軍事挑戰(zhàn)。