11月21日,美軍無(wú)人機(jī)空襲巴基斯坦西北部亨古地區(qū)一所宗教學(xué)校,造成至少15人喪生,其中包括多名學(xué)生。這次空襲事件引發(fā)巴基斯坦全國(guó)范圍的抗議,并導(dǎo)致駐阿富汗北約部隊(duì)途經(jīng)巴基斯坦的主要補(bǔ)給通道被抗議者阻斷。自上月23日至今,該通道已被來(lái)自巴基斯坦正義運(yùn)動(dòng)黨的示威者封鎖超過(guò)一個(gè)月。25日的襲擊發(fā)生后,正義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖、前板球明星伊姆蘭漢表示,在美國(guó)停止無(wú)人機(jī)襲擊之前,他們不會(huì)結(jié)束封鎖。
26日,巴外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上譴責(zé)了美國(guó)的新一輪襲擊,稱(chēng)這是對(duì)巴基斯坦領(lǐng)土和主權(quán)的侵犯。發(fā)言人表示,倘若美國(guó)持續(xù)在巴基斯坦發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊,巴方將向日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)投訴。12月18日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,要求各國(guó)在使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行反恐任務(wù)時(shí),必須遵守國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)簽章。
持續(xù)不斷的無(wú)人機(jī)襲擊令美巴關(guān)系嚴(yán)重惡化,美國(guó)在巴基斯坦為何卻不愿放棄無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略?首先是因?yàn)榘突固顾嗯c基地組織關(guān)系密切,出于國(guó)家安全利益的考慮,美軍無(wú)人機(jī)行動(dòng)主要集中在巴基斯坦。2010年是美國(guó)對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊最多的一年,共有122次。今年美國(guó)無(wú)人機(jī)在巴基斯坦的行動(dòng)特點(diǎn)是數(shù)量少、精度高、成果顯著,迄今為止的26次襲擊共造成166人死亡,據(jù)調(diào)查絕大多數(shù)為武裝分子,其中包括巴塔首領(lǐng)哈基穆拉·馬哈蘇德和二號(hào)頭目瓦利爾·拉赫曼。
其次,盡管巴政府對(duì)無(wú)人機(jī)襲擊提出強(qiáng)烈譴責(zé),但美軍無(wú)人機(jī)行動(dòng)很多情況下是由五角大樓直接下令批準(zhǔn)的,在反恐問(wèn)題上,美國(guó)軍方擁有長(zhǎng)期的軍事部署和既定方針,并得到了政府授權(quán),無(wú)人機(jī)行動(dòng)無(wú)須每次請(qǐng)示總統(tǒng),因而也不大受美巴雙邊關(guān)系的影響。
第三,北約部隊(duì)有近70%的補(bǔ)給物資要通過(guò)巴基斯坦進(jìn)入阿富汗,同時(shí),大部分駐阿美軍按計(jì)劃將于2014年年底前撤出阿富汗,為此還要運(yùn)出數(shù)十億美元的裝備。為了確保補(bǔ)給線(xiàn)的安全暢通,也為了防止塔利班勢(shì)力卷土重來(lái),美國(guó)需要時(shí)常發(fā)動(dòng)震懾行動(dòng)。
第四,巴政府以往在譴責(zé)美國(guó)無(wú)人機(jī)轟炸時(shí),更多集中在侵犯巴基斯坦主權(quán),以及傷害平民,但很少涉及無(wú)人機(jī)炸死恐怖分子這件事。這可以看出巴政府的一種復(fù)雜心態(tài)。事實(shí)上,美國(guó)無(wú)人機(jī)消滅的恐怖分子要多于巴政府和軍隊(duì)反恐清剿的成果。《華盛頓郵報(bào)》日前引述機(jī)密文件稱(chēng),巴基斯坦多年來(lái)私下支持美國(guó)在其境內(nèi)的無(wú)人機(jī)攻擊。巴分析人士認(rèn)為,過(guò)去的種種內(nèi)幕交易,讓謝里夫政府在勸說(shuō)奧巴馬放棄無(wú)人機(jī)襲擊的問(wèn)題上任務(wù)艱巨。