江蘇2架無人機(jī)巡查秸稈被叫停

　　6月11日，我省有兩架無人機(jī)在農(nóng)田起飛，一架在泰興興化，一架在南京江寧淳化街道。無人機(jī)利用搭載在機(jī)身的高清攝像頭，利用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸圖像。這是我省今年首次使用無人機(jī)巡查秸稈禁燒。

　　不僅僅秸稈燃燒，未來江蘇還打算在太湖藍(lán)藻監(jiān)測、企業(yè)污水排放監(jiān)管中也使用無人機(jī)。不過，昨天記者獲悉，這樣的想法或許要成泡影了。這兩架無人機(jī)起飛并未獲得空管部門的審批，因?yàn)橛锌赡苓`反航空管理?xiàng)l例，今后在未經(jīng)審批的情況下，環(huán)保部門將不再使用無人機(jī)巡查秸稈。

　　據(jù)了解，使用無人機(jī)巡查秸稈江蘇并非國內(nèi)首次，安徽、湖北、四川都曾利用無人機(jī)航拍秸稈。

　　據(jù)介紹，利用無人機(jī)航拍秸稈時(shí)，飛行器的飛行高度在70—90米左右，也就相當(dāng)于在二三十層的高樓往下看。但是根據(jù)《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，凡在我國從事涉及軍事設(shè)施的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商同相關(guān)軍區(qū)審批。環(huán)保部門透露，由于無人飛機(jī)審批程序較復(fù)雜，今后無人機(jī)巡查秸稈恐再難起飛。

　　無人機(jī)在生活中應(yīng)用非常廣泛，拍攝大型賽事，拍攝風(fēng)光紀(jì)錄片，甚至一些應(yīng)急、搜救也會用到無人機(jī)，但是無人機(jī)使用的審批，卻讓這種神器陷入尷尬境地。南京無人機(jī)發(fā)燒友黃先生，曾購置一架無人機(jī)，準(zhǔn)備用于拍攝體育賽事，但由于審批程序復(fù)雜，無人機(jī)只能閑置下來。“要審批需要提供無人機(jī)的飛行路線和飛行時(shí)間。”他說，無人機(jī)不像大型飛機(jī)，由起點(diǎn)到終點(diǎn)，它是由人操作，以一個(gè)地點(diǎn)為中心的環(huán)形飛行，而無人機(jī)飛行路線無法確定。

　　“離地三尺”就要先申請?jiān)亠w行

無人機(jī)的飛行，究竟應(yīng)該向哪些部門提出申請？多大的飛行器就需要申請？需要提前多長時(shí)間申請？申請能否獲批？不申請就“黑飛”究竟要如何處罰？記者在采訪中了解到，面對這一系列行政和法律問題，不用說初學(xué)的菜鳥，即使是一些已經(jīng)從事了六七年航模飛行的老手，也未必真的清楚。

其中最大的原因就是手續(xù)相當(dāng)?shù)姆爆?，而且獲批率相當(dāng)?shù)?。記者獲悉，一般來說，只要是可以遙控飛行的“低、小、慢”航空器，“離地三尺”就需要報(bào)批。從公共安全的角度，如果飛行無序，可能會出現(xiàn)影響航路通行的惡性事件，也可能會有人在飛行器安裝照相設(shè)備，拍攝敏感地區(qū)。萬一飛行者技術(shù)水平不高，甚至?xí)霈F(xiàn)航空器半空墜落，對地面人員、建筑造成威脅。 據(jù)悉，凡在民航航路、機(jī)場空域內(nèi)的飛行活動應(yīng)該歸由民航管理，其他空域則應(yīng)當(dāng)歸屬于空軍管理。不過，對于普通公民來說，也確實(shí)很難準(zhǔn)確分辨哪些區(qū)域是屬于民航，哪些屬于空軍。

而截至目前，我國還沒有一部特別明確的法律法規(guī)全面規(guī)范無人機(jī)和航模的飛行活動。目前軍地雙方都還在制定相對比較細(xì)致的飛行管理規(guī)定，但暫時(shí)還沒出臺，所以也讓大家有些無所適從。