新華網(wǎng)廣州８月１日電（記者賴雨晨　陳寂）從１日起，中國相關(guān)行業(yè)協(xié)會開始對無人機(jī)操作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，這也意味著中國首批持有合法“駕照”的無人機(jī)操作手有望于本月內(nèi)正式上崗，揭開有序發(fā)展的大幕。

在通航產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的中國，民用無人駕駛飛行器可以依法應(yīng)用于農(nóng)林作業(yè)、測繪勘探、電力巡線、文體科教等眾多領(lǐng)域。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（ＡＯＰＡ）估計(jì)，包括研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營在內(nèi)，中國目前約有３００至４００家民用無人機(jī)企業(yè)，從業(yè)人員超過萬人。但在此前，“駕駛”無人機(jī)并沒有專門執(zhí)照。

２０１３年１１月，中國民用航空局（ＣＡＡＣ）下發(fā)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，被業(yè)界普遍認(rèn)為是邁出了無人機(jī)規(guī)范管理的第一步。眼下新規(guī)即將真正“落地”，也標(biāo)志著中國民用無人機(jī)真正進(jìn)入有序發(fā)展的新階段。

根據(jù)《規(guī)定》，中國內(nèi)地?zé)o人機(jī)操作按照機(jī)型大小、飛行空域可分為１１種情況，其中僅有１１６千克以上的無人機(jī)和４６００立方米以上的飛艇在融合空域飛行由民航局管理，其余情況，包括日漸流行的微型航拍飛行器在內(nèi)的其他飛行，均由行業(yè)協(xié)會管理、或由操作手自行負(fù)責(zé)。

中國ＡＯＰＡ是國內(nèi)首家申請并獲得無人機(jī)操作手管理資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會。協(xié)會秘書長張峰向記者表示，無人機(jī)管理權(quán)限的下放與中國官方簡政放權(quán)的總體改革思路一致。

該協(xié)會負(fù)責(zé)無人機(jī)事務(wù)的執(zhí)行秘書長柯玉寶向記者介紹，無人機(jī)從業(yè)人員對新規(guī)反響熱烈。中國ＡＯＰＡ在６月組織了面向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教員的一期培訓(xùn)，有近５０家企業(yè)報(bào)名，“考慮到場地和培訓(xùn)效果，我們最終選擇了２８家企業(yè)參訓(xùn)”。

１日起，柯玉寶將赴湖北武漢和湖南株洲，審核“易瓦特”和“山河科技”兩家企業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。如果順利獲得牌照，這將是中國首批合法的無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——操作手在這里進(jìn)行４４小時(shí)的訓(xùn)練并通過考核，即有望獲得執(zhí)照。

盡管意味著更嚴(yán)格的要求，但業(yè)內(nèi)人士普遍將這次“新政”視作利好。近年來，無人機(jī)技術(shù)在中國、美國、澳大利亞、日本等國家高速發(fā)展，漸漸滲透到民用領(lǐng)域，甚至一些消費(fèi)級產(chǎn)品已獲得大眾認(rèn)可。在這樣的背景下，監(jiān)管政策缺位曾一度被認(rèn)為是民用無人機(jī)市場最大的不確定因素。

“這個(gè)新法規(guī)的出臺對企業(yè)來說肯定是一件好事。”深圳艾特航空科技無人機(jī)事業(yè)部總經(jīng)理蒙偉說，“現(xiàn)在政策明確了，大家就知道什么不能做、什么可以做、怎么做，心里有底了。”

盡管中國整個(gè)航空工業(yè)與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，但無人駕駛飛行器或許是其中追得最緊的一個(gè)領(lǐng)域。“大家起步的時(shí)候差不多，可以算是旗鼓相當(dāng)，一批中國企業(yè)也握有自己的核心技術(shù)。”張峰說。

總部位于深圳的大疆創(chuàng)新是其中知名度最高的一個(gè)例子——立足于高性能的飛控系統(tǒng)，它的航拍飛行器產(chǎn)品參與了《摩登家族》、《國土安全》等熱門美劇和中國高收視綜藝節(jié)目的拍攝，是小型航拍飛行器的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

“一個(gè)行業(yè)能不能普及、能不能發(fā)揚(yáng)光大，關(guān)鍵就是看它能不能走進(jìn)千家萬戶。”張峰說，“在天空中飛行、從天上俯瞰地面，可以說是潛藏在每一個(gè)人心里的愿望。”

而“持證飛行”的新規(guī)并不會阻礙消費(fèi)級無人機(jī)在中國的發(fā)展。按照《規(guī)定》，在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)，在可視距離內(nèi)飛行、重量小于７千克的微型無人機(jī)，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)均由駕駛員自行負(fù)責(zé)、無需證照管理。也就是說，如果普通消費(fèi)者想用微型無人機(jī)給自己來張酷炫的“空中自拍”，并不需要專門去考取執(zhí)照。