網(wǎng)友“莫云飛”：

看新聞說有人操控無人機非法航拍被起訴，那么問題是無人機升天需要啥手續(xù)？目前有哪些相關規(guī)定？

騰訊科技：

根 據(jù)媒體報道，一架無人機是在首都機場東部飛行，飛行高度約700米，時速達100多公里。根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低 于120米范圍內，無須證照管理。這架無人機不僅超出了飛行高度，而且沒有攝影測繪資質和申請空域，危害到了公共安全。

美國的經(jīng)驗

目前，各國對無人機的管理還處于初級階段。根據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)的規(guī)定，僅允許以電影拍攝或者記錄為目的無人機在天空中飛行，商用無人機則需要申請。

今年6月起，美國聯(lián)邦航空局（FAA）已經(jīng)處理了關于商用無人機的31項申請，覆蓋農業(yè)、管道檢測、航測、影視制作等領域。

但到目前為止，僅有6家好萊塢影視制作公司與谷歌(微博)、亞馬遜獲準可進行無人機飛行試驗，此外，還需遵守在飛行地點、高度、載重、操作安全等方面的諸多規(guī)定。

商用無人機在美國面臨的監(jiān)管難題，已經(jīng)影響了其快速發(fā)展與競爭優(yōu)勢。FAA則稱，其關于無人機的政策是出于對安全問題的考慮，此外，美國低空空域飛行的私人飛機數(shù)量較多，會面臨來自無人機的巨大風險。

中國現(xiàn)有的無人機管理辦法

2003年5月1日，我國開始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定無人機用于民用業(yè)務飛行時，須當作通用航空飛機對待。從2005年開始，按民航部門的要求，無人機都必須加裝空管應答機，并具備防撞功能。

2009 年以來，我國民航主管部門頒布了多個管理文件：《關于民用無人機管理有關問題的暫行規(guī)定》和《民用無人機適航管理工作會議紀要》，主要解決無人機的適航管 理問題；《民用無人機空中交通管理辦法》主要解決無人機的空域管理問題；《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》主要解決無人機的駕駛員資質管理。

2013 年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出，重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低于120米 范圍內，無須證照管理，但應盡可能避免遙控飛機進入過高空域；重量等指標高于上述標準的無人機以及飛入復雜空域內的，駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會甚至民航局的監(jiān) 管。

按照國家民航局的規(guī)定，今年4月起，無人機駕駛員資質及訓練質量管理由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（中國AOPA）負責，這也是我國首次對無人機駕駛員的資質培訓提出要求，分析人士認為這邁出了無人機正規(guī)化管理第一步。

我國無人機空管辦法有望出臺

有消息稱，中國民航局目前正就《無人機空域管理規(guī)定》征求意見，不久后有望出臺。

意見稿中涉及無人機在隔離空域飛行，無人機在融合空域飛行的內容。主要針對民用無人機，將包括無人機飛行計劃如何申報，申報應具備哪些條件，以及在哪些空域里可以飛行。

無人機的飛行不存在航線一說，只是劃設一塊區(qū)域，讓無人機在區(qū)域內作業(yè)。這意味著民用無人機飛行合法化向前邁進一步，對打開無人機市場有重要意義。

隨著無人機技術的發(fā)展，國家空域的逐步開放是發(fā)展趨勢，可以預見，在不久的將來，我國無人機的應用也將越來越廣泛。