正規(guī)化管理還跟不上

在 無人機(jī)領(lǐng)域，當(dāng)前的管理政策并未跟上。據(jù)記者從億航、大疆、極飛等無人機(jī)制造商了解，當(dāng)前其消費(fèi)級無人機(jī)產(chǎn)品飛行時是參照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員 管理暫行規(guī)定》來安排的。目前行業(yè)上默認(rèn)的規(guī)則是：重量7kg以下的微型無人機(jī)在視距范圍內(nèi)的飛行不用證照管理；在非稠密地區(qū)飛也是不用證照管理的。但是 這些規(guī)定是以前的老規(guī)定，主要針對航模?，F(xiàn)在無人機(jī)實(shí)際上能飛到千米，相關(guān)的管理還處于空白。

億航、大疆方面人士均認(rèn)為，未來無人機(jī)的管控 將主要集中在無人機(jī)的商業(yè)應(yīng)用中。邵健伙也告訴記者，大疆也希望行業(yè)安全性管理標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。而在技術(shù)上，大疆已經(jīng)做到了對無人機(jī)的識別，每臺都有識別 碼，每次飛行的參數(shù)、高度、地點(diǎn)都會形成記錄，所有數(shù)據(jù)記錄都是保密，不會涉及用戶的隱私。

億航方面透露，在應(yīng)對無人機(jī)可能造成的犯罪問題上，公安部門也已經(jīng)開始部署，嘗試用更大型的無人機(jī)完成對問題機(jī)型的追蹤。

張謙則認(rèn)為，在管理上，應(yīng)該將無人機(jī)和航模區(qū)別開。“航模一般飛行高度只有幾百米，而多旋翼無人機(jī)則能達(dá)到千米以上，影響通航”，在張千看來，對無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名制管理將成為未來的監(jiān)管方向。

前景：飛行申請流程將出臺

此 前，淘寶聯(lián)手圓通利用無人機(jī)運(yùn)送快遞很快被官方叫停。中國民航局局長李家祥表示，無人機(jī)的制造和作為商業(yè)快遞運(yùn)輸是需要飛行驗(yàn)證的。無人機(jī)能不能運(yùn)送快遞 要進(jìn)行適航審定，要檢驗(yàn)其安全性、可靠性，不能對人的生命財產(chǎn)可能造成重大損失。“民航局正在著手加強(qiáng)推進(jìn)適航能力建設(shè)，出臺無人機(jī)運(yùn)營方面的規(guī)定，并準(zhǔn) 備制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。”李家祥說。

多位通航專家告訴記者，對于無人機(jī)的飛行監(jiān)管，在目前低空尚未開放的國內(nèi)還處于較為模糊的階段。根據(jù)中 國民航局2009年6月26日下發(fā)的《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》，組織實(shí)施民用無人機(jī)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動管 理和空中交通服務(wù)。這意味著，民用無人機(jī)飛行應(yīng)該劃入通用航空的范疇，但無人機(jī)要進(jìn)行日常飛行，到底需要經(jīng)過什么審批流程并不明確。

“目前，民航方面將無人機(jī)劃分為‘微、輕、小、大’

四 個類型，對隔離和融合空域下各種無人機(jī)駕駛員的管理進(jìn)行了說明，并于2014年4月30日，將在視距內(nèi)運(yùn)行的除微型以外的無人機(jī)，在隔離空域內(nèi)超視距運(yùn)行 的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理交給了中國AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）。”中國航空運(yùn)輸協(xié)會專家委員綦琦表示。AOPA一位內(nèi)部人士告訴記者，目 前關(guān)于無人機(jī)飛行的相關(guān)申請流程正在制定之中，預(yù)計今年年中可以出臺。

在美國，今年2月，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）發(fā)布了無人機(jī)使用規(guī) 定草案，對商用無人機(jī)的使用加以管理，該規(guī)定適用于重量在55磅（合25千克）以下的小型無人飛機(jī)，無人機(jī)被限制飛行在500英尺（合150米）的最大高 度以下，并禁止在機(jī)場附近人群上空飛行，機(jī)體外側(cè)不得搭掛包裹，商用無人飛機(jī)操作者通過FAA的航空知識測驗(yàn)與美國聯(lián)邦運(yùn)輸安全局(TSA)的安全查核， 當(dāng)前草案已經(jīng)開放給民眾建議，預(yù)計在未來兩到三年才會完成立法。

看法：發(fā)展預(yù)期判斷不一

值得注意的是，由于目前技術(shù)方面的限制，無人機(jī)的最長留空時間相對較短。此外，根據(jù)電池容量及負(fù)載的限制，目前市面上各款消費(fèi)級無人機(jī)留空時間普遍在10－30分鐘之間。

在 行業(yè)市場應(yīng)用上，無人機(jī)被認(rèn)為前景巨大。在李智源看來，行業(yè)應(yīng)用對無人機(jī)的價格并不敏感，無人機(jī)除了可以用于影視劇航拍，也能對公路、鐵路、高壓電線和油 氣管線等重要公共設(shè)施進(jìn)行巡邏，低空農(nóng)情監(jiān)測、植保、作物制種輔助授粉等，還可以用于快遞公司中轉(zhuǎn)站間的貨物配送。億航甚至為消費(fèi)級無人機(jī)的使用想出更多 場景，如搭載虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備讓用戶以鷹的視角觀看，用無人機(jī)來還原真實(shí)的空戰(zhàn)游戲等等。 

大疆方面則認(rèn)為，大疆的優(yōu)勢是空中影像系統(tǒng)。在未來幾年，大疆一方面是要繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)展市場，另一方面還將打造“開源SDK開發(fā)者服務(wù)平臺”，最終讓無人機(jī)支持更多的行業(yè)應(yīng)用。

不 同的機(jī)構(gòu)也對無人機(jī)市場的前景有不同看法。美國《航空與太空技術(shù)周刊》刊登的分析報告稱，自2014年算起，未來十年，世界無人機(jī)市場規(guī)模將達(dá)到673億 美元，大約356億美元將用于無人機(jī)生產(chǎn)，287億美元用于技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)設(shè)計，維護(hù)服務(wù)約為30億美元。但德勤方面則認(rèn)為，消費(fèi)級無人機(jī)很輕，由電池提 供能量，大多載重飛行半徑短使得其在行業(yè)應(yīng)用上有局限性，加上其行業(yè)監(jiān)管不明，無人機(jī)難成為全球性的大眾市場，達(dá)到幾百萬級別銷量。