北京國遙星圖航空科技有限公司生產(chǎn)的無人機(jī)。

　　無人機(jī)上頭條已不是什么稀罕事：第一種比如汪峰用無人機(jī)向章子怡求婚；另一種比如無人機(jī)闖入白宮。

　　4月13日我國第一起以“過失以危險方法危害公共安全罪”遭到起訴的無人機(jī)“黑飛”案在北京市平谷法院宣判，三名被告均被判有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

　　這已不是無人機(jī)第一次捅婁子。

　　無人機(jī)頻頻闖禍

　　據(jù)報道，此前國內(nèi)曾出現(xiàn)多起由于無人機(jī)“黑飛”而引發(fā)的案件，但基本上都是被處以罰款或是行政拘留。但這次無人機(jī)“黑飛”撞到了槍眼上。

　　去年年底，北京國遙星圖航空科技有限公司的員工在不具備操縱無人機(jī)資質(zhì)并且未申請空域的情況下，在北京市平谷區(qū)操縱無人機(jī)升空進(jìn)行地貌拍攝，致使多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。最終北京軍區(qū)空軍出動直升機(jī)將這架無人機(jī)迫降。

　　在國外，無人機(jī)的闖禍記錄也不斷更新。去年9月，德國總理安吉拉·默克爾參加基督教民主聯(lián)盟競選活動時，一架微型無人機(jī)在她身旁墜毀。今年1月，一名男子在美國華盛頓操控一架多旋翼無人機(jī)飛行時對其失去控制，不料這架無人機(jī)最后墜入白宮。

　　這些故事都以民用無人機(jī)市場的爆發(fā)式增長為背景。近幾年無人機(jī)迅速從軍用領(lǐng)域進(jìn)入測繪、航拍、消防等民用領(lǐng)域。去年，消費(fèi)級別的無人機(jī)也迅速擴(kuò)張，幾千元甚至幾百元價格讓無人機(jī)不再那么“高冷”。

　　美國市場研究機(jī)構(gòu)BI intelligence 近日發(fā)布報告稱，2015至2020年全球民用無人機(jī)市場復(fù)合年增長率將達(dá)到19%。報告預(yù)計，2016年美國在民用無人機(jī)領(lǐng)域的投資將達(dá)到23億美元。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（以下簡稱中國AOPA）執(zhí)行秘書長柯玉寶告訴科技日報記者，中國目前從事無人機(jī)生產(chǎn)和研究的廠商及科研機(jī)構(gòu)有400多家。

　　隨著無人機(jī)在越來越多的普通人手中起飛，它們帶來的新奇刺激會逐漸回落，引發(fā)的擔(dān)憂卻將與日俱增。

　　“黑飛”相當(dāng)普遍

　　爆發(fā)式增長帶來的是巨大的管理缺口。無人機(jī)“黑飛”便是重要體現(xiàn)。

　　無人機(jī)不是可以隨意放飛的遙控玩具?？掠駥毟嬖V記者，按照現(xiàn)行政策，操控民用無人機(jī)進(jìn)行飛行之前，須完成兩個步驟。

　　首先操控人員應(yīng)取得駕駛無人機(jī)資質(zhì)。只有以下情況除外：一是室內(nèi)飛行；二是重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米；三是科研人員在空曠的無人區(qū)做實驗。

　　其次在飛行前向當(dāng)?shù)孛窈骄只虍?dāng)?shù)乜哲姾娇展苤剖疑陥箫w行計劃。根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，任何航空器只要升空，必須經(jīng)過相關(guān)管制部門批準(zhǔn)。其中民航局轄區(qū)包括機(jī)場和航線周圍，民航局轄區(qū)外都?xì)w軍隊管轄。

　　柯玉寶告訴記者，在我國，上述兩種條件有一項不滿足就屬于無人機(jī)“黑飛”。以此衡量，我國民用無人機(jī)“黑飛”情況相當(dāng)普遍。

按照國家民航局規(guī)定，自2014年4月起，無人機(jī)駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國AOPA負(fù)責(zé)?？掠駥毟嬖V科技日報記者，目前中國AOPA在全國范圍內(nèi)共批準(zhǔn)設(shè)立了30家無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，截止到上周，全國共有近400人取得無人機(jī)駕駛資質(zhì)。“與全國上萬名無人機(jī)駕駛?cè)藛T相比，這只是九牛一毛。”柯玉寶說。

　　不申報飛行計劃就任意操控?zé)o人機(jī)飛行也很“流行”。北京領(lǐng)航藍(lán)天科技有限公司總經(jīng)理任向陽自2012年開始從事無人機(jī)生意，其經(jīng)營范圍既包括固定翼無人機(jī)，又包括多旋翼無人機(jī)。他告訴記者，他所接觸的客戶，尤其是操控微型多旋翼無人機(jī)的客戶，不向管制部門申報飛行計劃便擅自操控?zé)o人機(jī)飛行的十分常見。

　　有關(guān)法律人士指出，針對無人機(jī)行業(yè)不斷出現(xiàn)的“黑飛”事件，應(yīng)盡快制定和完善具有可操作性的法律法規(guī)。以杜絕無人機(jī)行業(yè)飛行的“任性”。（科技日報北京4月14日電）