由于北京和張家口正在攜手申辦2022年冬奧會，河北大氣污染治理再次自我加壓。

近日，河北環(huán)保廳大氣污染防治處處長呂紋公開表示，河北今年的目標是在國家目標責任書要求的PM2.5同比下降4%的進度上，自我加碼到了8%。

呂紋表示，河北今年還提出要確保一個設區(qū)市（廊坊），爭取兩個設區(qū)市退出74個重點城市空氣質量后10名隊伍的目標。

據河北環(huán)保廳副廳長殷廣平透露，河北也在嘗試環(huán)境監(jiān)管模式等創(chuàng)新，創(chuàng)造天地一體的監(jiān)控體系，現在購買了無人機，正在進行調試，下一步就是無人機在天上飛，哪兒發(fā)現問題就會進行GPS定位，地面的部隊就馬上到這個企業(yè)去。

殷廣平介紹，京津冀協同發(fā)展提出要實現三個方面的率先突破，其中就有環(huán)境和生態(tài)保護的率先突破，現在京津冀的聯動機制已經擴展到7個省市區(qū)：北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南，下一步區(qū)域性的聯動就要在這個大范圍開展。

河北的壓力前所未有

“2014年河北實現了PM2.5同比下降12%，遠遠超過了既定的下降4%的目標任務。和周邊的城市相比，北京去年下降了4%，天津下降了13.5%，以此來看在京津冀里面河北的力度是很大的。”呂紋介紹。

殷廣平介紹，今年1-4月份，河北省空氣質量改善較為明顯。前4個月河北PM2.5的平均濃度是每立方米90微克，比2013年下降了28%，重度以上 污染天數比同期減少了22天。其中，石家莊的達標天數為38天，同比增加了24天，重度以上污染天數是25天，同比減少了38天。

“如果單從今年1-4月數據來看，河北已經完成了"大氣十條"規(guī)定的2017年任務，但是隨著河北經濟的發(fā)展，還會產生增量的污染物，所以空氣質量很可能會出現反彈。”環(huán)保部一位官員對21世紀經濟報道記者分析。

殷廣平分析，從每個月公布的全國74個城市中10個重污染城市的排名來看，河北大氣污染形勢依然是非常嚴峻的，例如到現在為止10個城市里面往往有5個-7個是河北的城市。

“國家要求河北到2017年底PM2.5濃度比2012年下降25%，河北自己也提出了三年有好轉、五年大改善的目標。因此，2015年是關鍵的一年。”呂紋指出，所以河北今年提出主動自我加壓。

呂紋進一步指出，按照國家的要求，到2020年京津冀地區(qū)的PM2.5比2015年還要下降25%，國家和京津冀地區(qū)對大氣治理的目標要求在不斷滾動提高，河北完成目標任務的壓力和挑戰(zhàn)可以說是前所未有。

“控煤”作為關鍵問題

呂紋透露，《2015年河北省大氣污染防治工作要點》已經印發(fā)，明確了今年將做好燃煤管控、產業(yè)調整、協同控制、科學治霾等八個方面的工作。

呂紋表示，2014年河北省煤炭消費占一次能源消費的83%，對PM2.5年均濃度貢獻率高達50%以上，所以河北省委、省政府決定把“控煤”作為河北省治理大氣污染的關鍵問題和頭等大事。

“嚴格控制煤炭的消費總量，今年全省煤炭消費量要比2014年凈削減500萬噸，省發(fā)展改革委已將目標任務分解到各市。”呂紋說。

呂紋介紹，為加強煤炭消費總量控制，近日國家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局聯合發(fā)文，將空氣質量較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，11-20位城市 作為預警城市，河北省的保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、廊坊7個市被列入2015年重點城市，滄州、秦皇島2個市被列入預警城市。

根據國家的要求，重點城市煤炭消費總量必須實現負增長，沒有完成煤炭削減量目標的城市就暫緩新建燃煤項目，任務完成情況還將作為對河北省政府節(jié)能目標責任考核評價的重要內容。

“現在各個市特別是重點城市都在結合自身的情況，調整控煤目標任務，制定煤炭減量的工作方案并將煤炭任務分解落實到重點耗煤企業(yè)。”呂紋指出，河北要求 對新上的耗煤項目，必須實行等量或者減量替代，嚴格控制煤炭增長。各設區(qū)市、直管縣市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止建設10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

呂紋表示，為配合控煤殲滅戰(zhàn)開展，河北省政府決定，今年將重點開展燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯和“拆鍋爐、拔煙囪”三個專項行動。

其中，第一個專項行動尤為值得關注。具體來說，河北按照“以大帶小、分類推進”的原則，對省內所有5000多萬千瓦燃煤發(fā)電機組實施除塵脫硫脫硝升級改 造，年底前全部達到超低排放標準，沒有按期完成改造任務的，將實施關停措施。對達到超低排放標準的燃煤機組在發(fā)電量計劃安排上給予傾斜，提高發(fā)電小時數， 對此予以鼓勵。

呂紋指出，河北今年大力推進散煤替代和集中供熱。散煤替代是煤炭清潔高效利用的重點，今年要加強與神華集團的協調，保 障蘭炭等新型炭素材料和優(yōu)質低硫煤及時供應河北省，8月底前全省105個潔凈型煤生產配送中心全部投入運營，將形成年生產能力1500萬噸，今年的目標是 實際保供至少700萬噸。

殷廣平分析，這些治理措施需要投入大量的資金，財政資金是非常有限的，因為河北的財政狀況不好，每年也就是 拿出8億-10億，國家給一部分資金。所以現在治霾上還得要靠市場驅動，就是怎么樣把社會資本引進來，彌補財政的不足，河北也在治霾領域積極推進第三方治 理、PPP等模式。

作者：王爾德