2015年7月30日，歐洲航空安全局（EASA）頒布了高級制修訂通知（A-NPA2015-10）《無人機運營規(guī)章框架說明》。該A-NPA詳細(xì)解讀了EASA提出的低風(fēng)險無人機運營監(jiān)管框架，以及EASA收到的反饋和建議，并給出了33項規(guī)章制修訂提案。下面我們將會首先介紹EASA的無人機監(jiān)管思路。

   EASA的無人機監(jiān)管框架

EASA對無人機監(jiān)管的政策將是基于性能和風(fēng)險的，該政策是緊密圍繞無人機運營形式展開的。EASA引入了三個類別，這三類在EASA公布的《無人機運營規(guī)則》中提出：

（1）開放類（低風(fēng)險）：開放類是風(fēng)險非常低的無人機運營類型，因此無需航空監(jiān)管部門的參與，即使是商業(yè)運行的無人機也不需要航空監(jiān)管部門管理。對于此類運行的無人機來說，無需適航審定，也沒有針對運營商和飛行員的資質(zhì)要求。該類無人機的安全性是通過運行限制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、對某些功能的要求以及運行規(guī)則等途徑來保證的。該類別可由警方監(jiān)管。

（2）特許運營類（中等風(fēng)險）：特許運營類的無人機運營活動具有一定的風(fēng)險，需要通過額外的限制或通過對設(shè)備和人員能力提出更高的要求來控制風(fēng)險。該類型由成員國民航當(dāng)局（NAA）授權(quán)，可以存在一個機構(gòu)來協(xié)助經(jīng)營者來進(jìn)行風(fēng)險評估。

（3）審定類（高風(fēng)險）：如果無人機運營的風(fēng)險上升到類似于正常載人航空器運營的風(fēng)險水平，將被歸類在審定類。這些運營活動中涉及的無人機與當(dāng)前的有人機適航審定政策是基本一致的，需要取得多個批準(zhǔn)。該類別的要求與載人飛機適航管理相同。由NAA和EASA監(jiān)管。