無人機市場繁榮的背后，飛行事故頻發(fā)也使?fàn)幾h接踵而至。

一、無人機飛行隱患

(“南京地鐵無人機墜落“事件中墜落的四旋翼飛行器圖片)

2015年4月13日我國第一起以“過失以危險方法危害公共安全罪”遭到起訴的無人機“黑飛”案在北京市平谷法院宣判，三名被告均被判有期徒刑1年6個月，緩刑2年。2013年12月29日，首都機場以東空域出現(xiàn)一不明飛行物，導(dǎo)致首都機場十余班次航班延誤起飛、兩班次航班空中避讓。

2015年6月4日上午，兩名男子在南京地鐵一號線藥科大學(xué)站附近使用一架四旋翼飛行器航拍時，高速旋轉(zhuǎn)的機翼撞擊上高壓線，導(dǎo)致飛行器墜落在軌道內(nèi)。事發(fā)后，操作無人機的男子立即趕到車站報警。車站工作人員立即通知正在行駛中的列車緊急制動停車，導(dǎo)致整趟線路晚點兩分鐘。如果無人機是在飛行過程中與地鐵相撞，很可能影響到駕駛員的操作，造成嚴重后果。所幸這起事件中，飛行器只是與地鐵軌行區(qū)內(nèi)的設(shè)備發(fā)生了碰撞，及時處置后沒有影響列車的運行。碰擦還是造成了設(shè)備的一定損壞。

在國外，無人機的闖禍記錄也不斷更新。

   （“無人機闖白宮“事件中的無人機圖片）

2015年1月26日，美國華盛頓發(fā)現(xiàn)一架小型無人機闖入白宮。

無獨有偶，4月22日，日本首相官邸內(nèi)的工作人員在官邸的屋頂上發(fā)現(xiàn)了一架墜落的小型無人機。隨后一名自稱“操控?zé)o人機飛到官邸”的男子向警方自首。男子承認此舉是為了抗議核電，稱在無人機攜帶的塑料容器內(nèi)裝入了福島的沙子。

近幾年民用無人機市場的爆發(fā)式的增長，引發(fā)的擔(dān)憂也與日俱增。很多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的“發(fā)燒友”往往會因為操作不當(dāng)使無人機墜落，引發(fā)各種安全問題。有專業(yè)人士曾經(jīng)做過專門的測試，以一款國產(chǎn)專業(yè)級的無人機航拍飛行器為例，該飛行器機身自重3.3公斤，加上飛行控制系統(tǒng)部件、機載云臺、高清圖系統(tǒng)機載端、一塊鋰電池、機載相機等設(shè)備，假如其以每小時60公里的速度在高度為100米左右的空中飛行，一旦墜機，其墜落所產(chǎn)生的能量與3塊磚頭從100米扔下所產(chǎn)生的能量相仿。再有就是空中的鳥對飛機造成的傷害早有所聞，一旦飛行當(dāng)中的鳥兒與飛機相撞就會造成機毀人亡的嚴重后果。

二、防范于未然

當(dāng)無人機飛行時，各種因素都會影響無人機飛行，導(dǎo)致無人機墜毀的原因有很多。地形、風(fēng)速風(fēng)向、操縱、電量、信號、超出飛行限度、機器故障、駕駛員水平參差不齊都會造成無人機“失事”，如何防范于未然？

1、定期檢查機器性能，要保證機器的起飛時無故障。

2、起飛前要做好準(zhǔn)備工作，校準(zhǔn)指南針，檢查衛(wèi)星的個數(shù)，留意機器的電池電壓是否正常。

3、機器起飛后，要留意飛機穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)干擾，應(yīng)盡快降落。

4、避免在人口密集地區(qū)、飛機場附近、高壓電力等危險區(qū)域內(nèi)飛行。

5、關(guān)注天氣狀況，留意降雨、風(fēng)速、濕度。

6、切勿勞累飛行，電機長時間的飛行要檢查是否勞損，也不要隨意的改裝設(shè)備。

三 、無人機駕駛需“駕照”

（無人機駕駛執(zhí)照）

許多無人機操作者想當(dāng)然的以為只要按照使用說明書遙控就可以了，但無人機操作并非如此簡單。無人機駕駛員也需要具備專業(yè)的飛行知識和操縱技能，需考駕照持證上崗。但目前，持有無人機駕駛員資格證的人并不多。據(jù)AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）統(tǒng)計，截至今年9月份，全國無人機訓(xùn)練機構(gòu)僅31家，獲得無人機駕照人數(shù)僅有800名，“持證上崗”的民用無人機駕駛員數(shù)量嚴重不足。大部分航拍公司、無人機研發(fā)生產(chǎn)公司等，基本上處于黑飛狀態(tài)。

無人機的駕照跟汽車駕照一樣，并且駕照也要分為幾種類型。發(fā)照機構(gòu)分別是民航局和中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。

四、符合規(guī)定飛行的可保險理賠

價格高昂的無人機卻頻發(fā)飛行事故，這是否成為你購買無人機的“攔路虎”？現(xiàn)在你不用再擔(dān)心巨額款項隨飛行事故煙消云散，無人機保險將會對你符合規(guī)定飛行的無人機保險理賠。隨著無人機的普及，其配套產(chǎn)品也逐漸跟進，保險業(yè)務(wù)就是其中之一。就像駕駛汽車出事后有保險公司理賠，操作無人機出了事故，也將由保險公司理賠。

保險條款中規(guī)定，對于無人機駕駛員，需具備中國民航局《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》相應(yīng)操作資質(zhì)的人員;無人機不得違反中國民航《民用無人機空中交通管理辦法》的規(guī)定進行飛行，目前，只要符合中國民航局相關(guān)規(guī)定的飛行，均屬賠付范圍。保險條款中規(guī)定嚴格的“合法”“合規(guī)”要求顯得有些嚴苛，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，大多數(shù)“飛友”的無人機飛行活動，還屬于“黑飛”范疇。目前尚無賠付案例。

開發(fā)無人機保險是一個好事，因為從安全角度講有一份保障。如果出現(xiàn)無人機失控而傷及人和物的情況，保險可以分擔(dān)駕駛?cè)瞬糠值馁r償費用。但目前國家對于無人機駕駛方面的規(guī)定還不夠清晰，不像普通機動車那樣明確,機器出現(xiàn)意外后的責(zé)任劃分也很難界定。

五、政策監(jiān)管

安全管制方面，目前國外無人機監(jiān)管政策緊松各異。今年2月，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）出臺商業(yè)無人機監(jiān)管草案，規(guī)定所有無人機須在操控員的視線之內(nèi)飛行；相反，澳大利亞、加拿大等國對無人機的監(jiān)管政策則較為寬松，例如在加拿大只要符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，那么無人機的商業(yè)運營都是合法的。

中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)對民用無人駕駛航空器的使用管理問題進行了規(guī)定。《暫行規(guī)定》第5條第1款指出了無人機“無須證照管理”的三種情況，包括“在室內(nèi)運行的無人機”、“在視距內(nèi)運行的微型無人機”和“在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機”。其次，《暫行規(guī)定》根據(jù)飛機質(zhì)量大小將無人機劃分為“微型無人機”、“輕型無人機”、“小型無人機”和“大型無人機”四類。其中，微型無人機是指“空機質(zhì)量小于等于7千克的無人機”。也就是說，當(dāng)空機質(zhì)量小于等于7千克的無人機在駕駛員目視視距內(nèi)半徑500米，相對高度低于120米的區(qū)域內(nèi)飛行時，該無人機駕駛員無須證照管理。

對于無人機飛行活動，中國民航局在《民用無人機空中交通管理辦法》有明確規(guī)定。該《辦法》第三條明確：組織實施民用無人機活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動管理和空中交通服務(wù)，保證飛行安全。而在《通用航空飛行管制條例》中，對于“飛行空域的劃設(shè)與使用”，有明確規(guī)定：從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機場飛行空域、航路、航線，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施;從事通用航空飛行活動的單位、個人，根據(jù)飛行活動要求，需要劃設(shè)臨時飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時飛行空域的申請。另外，該《條例》在“飛行活動的管理”中明確：從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

長期以來，無人機的安全性一直遭到相當(dāng)一部分人的質(zhì)疑，這在很大程度上阻礙了無人機在民用領(lǐng)域的應(yīng)用。但無人機技術(shù)在進一步提高、相關(guān)法律逐步完善、民眾飛行安全意識日益加強，其當(dāng)前所存在的一些影響飛行安全的問題也較容易通過技術(shù)手段來得到控制或緩解，因此從總體上講是瑕不掩瑜的。今后，隨著技術(shù)的進步和運用的成熟，民用無人機的安全性也會不斷提高。解決了后顧之憂的無人機，在未來會更加卓越的應(yīng)用于我們生活的每一個領(lǐng)域。（全球無人機網(wǎng)  駱堯堯 ）

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