有消息稱(chēng)，ASFC和AOPA兩個(gè)協(xié)會(huì)正在爭(zhēng)奪7公斤以下小型無(wú)人機(jī)的管理權(quán)。

由于目前歸口管理部門(mén)未定，執(zhí)法部門(mén)尚未大規(guī)模開(kāi)展無(wú)人機(jī)方面的執(zhí)法活動(dòng)，是否有“駕駛證”對(duì)無(wú)人機(jī)飛行而言，還“沒(méi)那么重要”。這也是造成目前無(wú)人機(jī)“黑飛”成風(fēng)的原因之一。

在美國(guó)，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（即FAA）是無(wú)人機(jī)的主管機(jī)構(gòu)。FAA是美國(guó)運(yùn)輸部下屬負(fù)責(zé)民用航空管理的機(jī)構(gòu)，和歐洲航空安全局（EASA）同為世界上主要的航空器適航證頒發(fā)者。

由于是一個(gè)新生事物，在美國(guó)同樣尚沒(méi)有完善的無(wú)人機(jī)管理法律法規(guī)，但是FAA的一些探索，仍然值得作為“他山之石”，以資借鑒。

據(jù)外媒11月24日?qǐng)?bào)道，因圣誕臨近，憂(yōu)心即將到來(lái)的狂歡，F(xiàn)AA向白宮提交了一項(xiàng)議案，希望能夠讓新的無(wú)人機(jī)監(jiān)管法案在圣誕節(jié)前實(shí)施。根據(jù)該議案，250克以上（掉下來(lái)足以傷人）的無(wú)人機(jī)都將會(huì)被納入監(jiān)管當(dāng)中，除非飛行的距離不超過(guò)300英尺（約90米）。另外，F(xiàn)AA無(wú)人機(jī)工作小組還建議每位無(wú)人機(jī)所有者免費(fèi)領(lǐng)取一個(gè)注冊(cè)號(hào)，為自己注冊(cè)一個(gè)無(wú)人機(jī)飛行員的執(zhí)照。

無(wú)人機(jī)持有者需要提交名字、電子郵箱、電話(huà)號(hào)碼、序列號(hào)等信息。13歲以上都可以自助領(lǐng)取，13歲以下通過(guò)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取。這樣就把對(duì)無(wú)人機(jī)的追蹤，轉(zhuǎn)變成對(duì)注冊(cè)者的追蹤，不管使用者有多少架無(wú)人機(jī)，都可以實(shí)現(xiàn)追蹤和監(jiān)控。

同時(shí)該申請(qǐng)只需要在網(wǎng)上進(jìn)行，除非特別要求書(shū)面證明，不然拿到的只有數(shù)字證書(shū)。雖然申請(qǐng)人不需要參加飛行測(cè)試或培訓(xùn)，但他們必須要簽署一些關(guān)于安全和飛行教育的規(guī)定文件。但是對(duì)于沒(méi)有注冊(cè)的無(wú)人機(jī)的處罰，F(xiàn)AA并沒(méi)有明確，只是表示會(huì)采取“明確、合適”的手段。

在日本，自2015年4月下旬，日本首相官邸屋頂發(fā)現(xiàn)帶有核輻射標(biāo)志的小型無(wú)人機(jī)后，日本自民黨隨后啟動(dòng)制定無(wú)人機(jī)飛行法案草案的工作。

2015年9月《無(wú)人機(jī)管制法案》在參議院被通過(guò)成立，法案規(guī)定，未經(jīng)許可禁止在影響航空安全，人口、住宅集中的上空，集會(huì)、展覽會(huì)等人員密集的上空飛行，否則將面臨巨額罰款。

現(xiàn)在我們可以看出，其實(shí)就全世界而言，在無(wú)人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域還沒(méi)有成熟的政策、辦法，這對(duì)中國(guó)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)而言，則是一個(gè)巨大的機(jī)遇。

段志勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾透露，中國(guó)的《無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)管理辦法》今年年底有望出臺(tái)。這部管理辦法對(duì)無(wú)人機(jī)監(jiān)管會(huì)有怎樣的規(guī)定，我們尚不得而知。我們唯一明確的是，監(jiān)管是為了這個(gè)行業(yè)更好地發(fā)展。

“發(fā)明飛行器只是其一，制造飛行器也只是其二，真正重要的是我們能夠獲得從天空俯瞰的權(quán)利。”美國(guó)哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家劉易斯·芒福德如是說(shuō)。