近年來，隨著微電子、信息通信和新材料等技術(shù)的不斷發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益成熟，在應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研試驗(yàn)和測(cè)繪等行業(yè)和領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。在此背景下，為無人機(jī)尋求頻率成為近幾屆WRC的熱點(diǎn)議題。
隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，無人機(jī)的續(xù)航距離越來越遠(yuǎn)，通過衛(wèi)星中繼實(shí)現(xiàn)對(duì)無人機(jī)的遠(yuǎn)程控制和通信成為一個(gè)重要選項(xiàng)。WRC-12大會(huì)曾決定分別將5030MHz~5091MHz和5000MHz~5150MHz頻段用于無人機(jī)視距和超視距（即通過衛(wèi)星中繼）測(cè)控鏈路。由于5000MHz~5150MHz頻段短期內(nèi)沒有可用的衛(wèi)星資源，為解決無人機(jī)超視距鏈路迫切的頻率需求，一些國(guó)家提出希望將衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)豐富的頻率資源用于無人機(jī)超視距鏈路。為此，WRC-12大會(huì)決定開展將非規(guī)劃的衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)頻段用于非隔離空域無人機(jī)超視距測(cè)控鏈路的研究，在WRC-15進(jìn)行討論。
然而該研究存在兩個(gè)問題：一是衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)是位于固定點(diǎn)地球站間的通信業(yè)務(wù)，無人機(jī)作為移動(dòng)平臺(tái)，并不符合該業(yè)務(wù)屬性，如果將衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)用于移動(dòng)平臺(tái)，將改變現(xiàn)有衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)關(guān)系；二是對(duì)于在非隔離空域飛行的無人機(jī)而言，其飛行安全至關(guān)重要，而衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)作為非安全業(yè)務(wù)，能否滿足無人機(jī)操作所需的安全要求，這是大家擔(dān)心的問題。
在本屆WRC-15上，各國(guó)專家圍繞無人機(jī)的業(yè)務(wù)屬性、無人機(jī)的安全需求、無人機(jī)與其他衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)調(diào)關(guān)系以及無人機(jī)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)間的兼容性等問題進(jìn)行了深入討論。經(jīng)過四周的連續(xù)工作和工作組、特設(shè)組、非正式小組等各種形式幾十輪磋商，在大會(huì)行將結(jié)束的前一天晚10時(shí)，各國(guó)終于通過了允許無人機(jī)系統(tǒng)超視距控制和通信鏈路使用Ku和Ka頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)頻率資源的決議。為盡可能降低對(duì)其他系統(tǒng)的影響，無人機(jī)超視距鏈路可用的總帶寬由原7GHz壓縮到約2GHz，且要求無人機(jī)自身需具備承受干擾的能力，其操作不得對(duì)其他衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面業(yè)務(wù)造成限制。此外，決議中的頻率資源還需國(guó)際民航組織和國(guó)際電聯(lián)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套規(guī)則建立起來之后才能投入使用。可以說，本屆WRC-15形成的決議兼顧了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、航空管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)地面業(yè)務(wù)部門等多方意見，規(guī)定了無人機(jī)超視距鏈路使用衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的相關(guān)要求和限制條件，從而在確保無人機(jī)飛行安全的同時(shí)，不對(duì)同頻段其他系統(tǒng)的使用造成影響。
近年來，我國(guó)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。為了統(tǒng)一頻率使用，減少無線電干擾，2015年4月，我國(guó)無線電主管部門將840.5MHz~845MHz、1430MHz~1444MHz、2408MHz~2440MHz三個(gè)頻段規(guī)劃用于無人機(jī)系統(tǒng)視距控制鏈路，并確定了相關(guān)信道配置、設(shè)備發(fā)射功率等技術(shù)指標(biāo)。然而對(duì)于超視距控制鏈路，我國(guó)尚未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃。WRC-15有關(guān)無人機(jī)相關(guān)決議的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范我國(guó)無人機(jī)控制鏈路頻率使用，解決未來無人機(jī)在更廣闊的非隔離空域飛行的難題將發(fā)揮很好的借鑒作用。
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