（資料圖：無人機也得有“駕照” 禁止用于城市送快遞）
門檻不高 普通百姓也能玩
無人機，通俗解釋就是無人駕駛的微型航空器。它與航模的區(qū)別在于，無人機具有自主駕駛能力，能夠超視距飛行。如今，無人機成了大眾消費品。
廈門一航模協(xié)會教練蘇先生說，無人機價格便宜的大約只要幾千元，貴的幾萬幾十萬元的都有。深圳雷柏科技股份有限公司副總裁王占海說，無人機幾年前被高端客戶所專享，現(xiàn)在價格低的相當于一部iPhone的價格，5000元以下就可以買到。
據(jù)分析，越來越多的企業(yè)進軍無人機市場，使得無人機價格越來越親民。這意味著，以后無人機將越來越普及，“周末可以用無人機航拍，或者在景區(qū)像放風箏一樣玩無人機。”在2015通航發(fā)展峰會上，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶對于無人機市場很看好。
然而，很多無人機卻存在“黑飛”現(xiàn)象。
不久前，來自翔安區(qū)法院一則消息：天上的無人機，撞上地上的轎車。無人機主向轎車車主索賠23萬余元，而車主則要求該公司賠償修車費用1454元。今年6月6日，兩南京市民使用無人機航拍時，機器受風干擾失控掉進地鐵高架軌道內(nèi)，造成列車延誤兩分鐘；今年7月1日，深圳一架無人機高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險些傷人。
缺乏資質數(shù)萬無人機“黑飛”
目前在國內(nèi)遙控駕駛無人機，民航局規(guī)定需要取得“駕駛資質”。2015通航發(fā)展峰會上，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶發(fā)布了《中國無人機報告》中提到，全國無人機駕駛員只有1249名。其中，華東地區(qū)有229人。有業(yè)內(nèi)人士透露，還有數(shù)萬無人機處于“黑飛”狀態(tài)。
真正的無人機自帶“大腦”飛行，可執(zhí)行超視距任務。但進入復雜的空域，無人機駕駛遠非遙控航空模型那么簡單。一旦操作不慎，極易發(fā)生碰擦墜落。在人流車流密集的城市區(qū)域，飛行器一旦失控墜落，除了砸車砸物的財產(chǎn)損失，高速旋轉的螺旋槳還可能傷及行人。
國家民航局2013年曾出臺《關于民用無人駕駛航空器駕駛員的暫行規(guī)定》，對無人機的遙控駕駛人員進行相關資質管理。在室內(nèi)運行的無人機，在視距范圍內(nèi)運行的微型無人機，在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機，不需要證照管理；在視距內(nèi)運行的除微型以外的無人機、在隔離空域內(nèi)超視距運行的無人機、在融合空域運行的微型及輕型無人機，由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會考核并發(fā)放“駕照”；在融合空域運行的小型和大型無人機，則直接由民航局管理駕駛員證照。
民航局要求，3000米以下運行的小型無人機駕駛員，應至少持有私用駕駛員執(zhí)照；3000米以上運行的小型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執(zhí)照；大型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級；大型無人機機長，應至少持有航線運輸駕駛員執(zhí)照。
新規(guī)將出無人機要登記國籍
按照現(xiàn)行的有關規(guī)定，無人機和有人機還遵循同樣的法規(guī)，不管多重都需要申請適航證，而目前取得適航證的無人機寥寥無幾。“無人機不能在空中亂飛，需要有交通規(guī)則。”柯玉寶在2015通航發(fā)展峰會上透露，今年12月《輕小型無人航空器運行暫行規(guī)定》將出臺，這是我國首部無人機“交通法規(guī)”，目前國家民航局已經(jīng)通過，正在走相關審批程序。同時無人機國籍登記、適航標準等相關規(guī)定也將出臺。
“《規(guī)定》將對飛行相對高度在150米以下，重量為25公斤以下的無人機重點關注。”柯玉寶表示，隨著《規(guī)定》的出臺，無人機的國籍登記、適航標準也將出臺。據(jù)透露，《規(guī)定》有望對25公斤以下的無人機豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過嚴格的技術審定，但是要做無人機國籍登記；25公斤到150公斤的無人機要做限重類特殊適航審定；超過150公斤、可以載貨的無人機，管控會更嚴格。
值得一提的是，無人機應用領域很多，如農(nóng)業(yè)植物保護、測繪、緊急救援等，而眼下最熱的是用無人機送快遞?？掠駥氄f，在人口稠密的城市里，用無人機送快遞，這在《規(guī)定》中是不允許的。目前我國的輕小型無人機的感知和防撞系統(tǒng)還需要提高，城市里障礙物多，有電線、有樓宇，無人機萬一撞上了掉下來會危及老百姓安全。不過，大型無人機做大批量非常重的物流業(yè)務，則不在《規(guī)定》監(jiān)管范圍。
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