【數(shù)據(jù)】
鄭州近6000無人機(jī)駕照卻不足200本
近日，中國民用航空局（下稱中國民航局）AOPA無人機(jī)管理辦公室發(fā)布，截至2015年12月31日，全國有57家具備培訓(xùn)資質(zhì)的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，共頒發(fā)民用無人機(jī)駕駛員合格證2142個(gè)。
據(jù)記者了解，目前，鄭州市具備培訓(xùn)資質(zhì)的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有2家，7公斤以上用于農(nóng)業(yè)植保、影視航拍、測繪等用途的無人機(jī)有700多架，7公斤以下的無人機(jī)等飛行器5000多架。但真正持證駕駛無人機(jī)的不足200人。
【執(zhí)照】
考無人機(jī)駕照1萬元要學(xué)習(xí)14天
據(jù)鄭州一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員介紹，報(bào)考無人機(jī)駕駛執(zhí)照的費(fèi)用為10000元，報(bào)考機(jī)長的費(fèi)用為13000元。理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作課程各7天，實(shí)踐操作主要從四個(gè)方向旋停、起飛、降落。
考試階段，首先是做100道測試題；然后以現(xiàn)場問答形式進(jìn)行口試；最后，按照考官的指令進(jìn)行操作，考官現(xiàn)場打分，14個(gè)工作日后就能領(lǐng)到無人機(jī)駕駛執(zhí)照或機(jī)長執(zhí)照。
“我拿到無人機(jī)駕駛執(zhí)照4個(gè)多月了，很多朋友說我花1萬元考這個(gè)執(zhí)照不值得，但我不這么認(rèn)為。”張先生說，凡事都要講規(guī)矩，考取無人機(jī)執(zhí)照不僅自己安全還為了他人安全。
【管理】
無人機(jī)執(zhí)照由誰管理頒發(fā)？
2014年4月起，無人機(jī)駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理開始由中國民航局旗下的AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)。AOPA是中國民用航空局主管的全國性的通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)，是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（IAOPA）的國家會(huì)員，也是其在中國包括臺(tái)灣、香港、澳門的唯一合法代表。
【觀點(diǎn)】
未出臺(tái)法律不代表無人機(jī)無拘無束
“國家沒出臺(tái)法律管理無人機(jī)，并不代表無人機(jī)無拘無束。”河南春屹律師事務(wù)所主任張少春說，2013年11月，中國民航局下發(fā)了《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，2015年12月29日，國家民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》。
張少春告訴記者，《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》已明確無人機(jī)玩家必須考取駕駛執(zhí)照或稱駕照，并申請(qǐng)適航證書或稱行駛證。此外，《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》從無人機(jī)重量分類、飛行高度、速度等方面進(jìn)行了詳細(xì)界定，被圈內(nèi)人士認(rèn)定為首部無人機(jī)“交通法規(guī)”，也可謂根據(jù)無人機(jī)行業(yè)發(fā)展再一次進(jìn)行了規(guī)范。
【培訓(xùn)】
無人機(jī)執(zhí)照有哪幾種？
“無人機(jī)訓(xùn)練合格證分駕駛員、機(jī)長2個(gè)級(jí)別，教員級(jí)別在合格證上簽注。”其中駕駛員飛行訓(xùn)練培訓(xùn)不少于44小時(shí)，其中包括飛行前檢查4小時(shí)，正常飛行程序操作不少于20小時(shí)，應(yīng)急飛行程序操作，包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、鏈條丟失、應(yīng)急回收、迫降等不少于20小時(shí)。
機(jī)長培訓(xùn)不少于56小時(shí)，教員培訓(xùn)要求有100小時(shí)以上機(jī)長經(jīng)歷，兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。
無人機(jī)駕駛員和機(jī)長的區(qū)別是，駕駛員對(duì)飛行中的飛行器安全負(fù)責(zé)，而機(jī)長則對(duì)整個(gè)飛行系統(tǒng)，如飛機(jī)、駕駛員、地面站等負(fù)責(zé)，機(jī)長的權(quán)大但同樣責(zé)任大。
【聲音】
無人機(jī)對(duì)第三方造成傷害、財(cái)產(chǎn)損失可依法追責(zé)
張少春說，目前，由于無人機(jī)普及度不高，擁有的人數(shù)不多，行業(yè)規(guī)范已足以管理無人機(jī)，國家民航局沒必要提請(qǐng)立法部門立法。隨著社會(huì)進(jìn)步、科技的發(fā)展，不久的將來，擁有無人機(jī)的人數(shù)越來越多，低空飛行會(huì)比較普遍，行業(yè)規(guī)范已不足約束無人機(jī)時(shí)，國家民航局定會(huì)提請(qǐng)立法部門立法出臺(tái)相關(guān)法律來約束管理。
那么，無人機(jī)駕駛?cè)瞬蛔袷貥I(yè)內(nèi)規(guī)定是否屬違法行為？張少春說，不是違法行為，因?yàn)樾袠I(yè)規(guī)定不是法律條款，只能算是違反有關(guān)規(guī)定，不過即便這樣，國家民航局依然可對(duì)其進(jìn)行查處。無人機(jī)駕駛?cè)藛T雖沒有法律約束，但無人機(jī)對(duì)第三方造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，依然可根據(jù)《刑法》等相關(guān)法律要求駕駛?cè)藛T進(jìn)行賠償或追究其法律責(zé)任。
“演員、燈光、道具準(zhǔn)備……無人機(jī)起飛……”曾經(jīng)是無人機(jī)航拍愛好者的劉建鋒，如今有三個(gè)航拍組，在全國各地配合劇組航拍。
相比劉建鋒這樣玩出名堂的，普通的無人機(jī)發(fā)燒友人數(shù)更多。同是玩無人機(jī)，他們各自的夢想?yún)s大不相同。
航拍公司老板：看到飛機(jī)就想“上天”
劉建鋒小的時(shí)候，在電影或電視劇里看到飛機(jī)時(shí)，就會(huì)莫名有一種“上天”的想法。
“2005年，算是再度開啟自己的夢想。”劉建鋒說，他和同是做二手相機(jī)生意的楊競超常在一起拍照，“一次偶然的機(jī)會(huì)在網(wǎng)上看到國外航拍圖片，很漂亮。”倆人便商量如何從高空拍攝圖片。
那時(shí)還沒有專門攝影的無人機(jī)，他倆決定用大風(fēng)箏帶相機(jī)到高空拍攝。當(dāng)時(shí)，兩個(gè)人簡直著了魔，天天嘗試，天天問專家。直到2006年上半年，終于試飛成功。
嘗到“甜頭”后，倆人想買架航模用來航拍，可又擔(dān)心老婆知道自己拿幾千元去買“玩具飛機(jī)”，于是倆人偷偷買了架燃油航模直升機(jī)。
經(jīng)過多次航拍后，劉建鋒的航拍技術(shù)得到了提升，越來越多的人請(qǐng)他航拍，為此，他們還注冊(cè)了一家影視航拍公司。劉建鋒說，當(dāng)時(shí)，航拍的收入比較可觀，但他們掙的錢大多又拿去買了設(shè)備。
50歲的發(fā)燒友：看一次航模展就“中毒”
“我第一次接觸無人機(jī)是在一次航空模型展上，現(xiàn)場看到航模直升機(jī)、多軸無人機(jī)倒著飛、翻跟斗飛、跟隨音樂翩翩起舞，一下就被深深吸引住了。”經(jīng)營玉石生意的黃先生已經(jīng)快50歲了，可是看了表演后，他當(dāng)場花1.8萬元買了架無人機(jī)。
有時(shí)候，黃先生還“后悔”自己不該去看那次航模展，門票雖說免費(fèi)，可是自己買無人機(jī)卻花了快2萬元。
起初，黃先生買了無人機(jī)不敢飛，擔(dān)心摔壞自己不會(huì)修。“買了飛機(jī)總得玩吧，不能總擺著家里看啊……”黃先生說，剛開始玩的時(shí)候，一飛就摔，但飛機(jī)每摔壞一次，他操控飛機(jī)的技術(shù)都能提高一大截。他玩無人機(jī)才1年多，可現(xiàn)在操控?zé)o人機(jī)也稱得上老手。
黃先生演示操控?zé)o人機(jī)的“絕技”時(shí)，臉上滿是喜悅，還不時(shí)高喊幾聲。演示結(jié)束，他說飛機(jī)要是有電他還可以讓飛機(jī)跳一下disco，看著飛機(jī)跳舞他渾身都爽。
資深玩家：就像一捆錢在天上飛
無人機(jī)玩著是刺激，一碰就容易“中毒”。資深玩家張先生說，一架無人機(jī)就像是一捆錢，飛機(jī)在空中飛行就像一捆錢在空中來回飛，飛機(jī)墜落就是這捆錢散了，再把錢弄成一捆就會(huì)少幾張。
“之前，老黃只知道抽煙喝酒，經(jīng)營自己的生意。”張先生說，如今一到周末，老黃就會(huì)在微信群里問去哪兒飛啊，甚至主動(dòng)組織飛行。
當(dāng)被問及為何不搞航拍順便掙點(diǎn)錢時(shí)，黃先生說，不想把自己的愛好和掙錢摻在一起，那樣既玩不好，也掙不了錢。
玩無人機(jī)的圈子很大也很小，說大是因?yàn)橛脽o人機(jī)可以搞航拍、測繪、娛樂、線路檢測等；說小是因?yàn)榇蠹叶际菒酆孟嗤旁谝黄鹜鏌o人機(jī)，只是目標(biāo)和意義不同而已。
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