一句"要開(kāi)放，修機(jī)場(chǎng)，要想強(qiáng)，上民航",是國(guó)家民航總局局長(zhǎng)李家祥的標(biāo)志性語(yǔ)句。兩會(huì)期間，李家祥局長(zhǎng)接受了人民日?qǐng)?bào)的訪問(wèn)，并解答了現(xiàn)場(chǎng)連線的網(wǎng)友提出的有關(guān)無(wú)人機(jī)的問(wèn)題。

在被問(wèn)及無(wú)人機(jī)送快遞受到通用航空的諸多限制問(wèn)題時(shí)，李家祥首先用通俗化的語(yǔ)言詮釋了通用航空的含義——"通用通用，大家都用".實(shí)際上，通用航空 （General Aviation）是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、 氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

同時(shí)，李家祥表示，無(wú)人機(jī)也屬于通用航空的范疇。在這個(gè)新興的熱門(mén)行業(yè)中，無(wú)人機(jī)的制造和商業(yè)快遞運(yùn)輸?shù)刃袨椋夹枰w行驗(yàn)證，也就是適航驗(yàn)證。在 我國(guó)，民用航空局有個(gè)部門(mén)叫做適航司的部門(mén)，專門(mén)進(jìn)行適航審定，適航審定的主要內(nèi)容正是檢驗(yàn)飛行器的安全性、可靠性，不能對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

"民航部門(mén)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行還要有一個(gè)整體管控，并推進(jìn)低空開(kāi)放。低空空域的開(kāi)放，是無(wú)人機(jī)及通用航空發(fā)展的一個(gè)重要條件。當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)低空開(kāi)放，并在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)。"國(guó)內(nèi)通用航空基礎(chǔ)薄弱前景廣闊

在分析國(guó)內(nèi)通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，李家祥指出，從國(guó)外民航的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民航業(yè)首先起步于通用航空，把通用航空作為基礎(chǔ)，然后發(fā)展客貨運(yùn)輸。但我 國(guó)卻是先發(fā)展客貨商業(yè)運(yùn)輸，結(jié)果，通用航空反而滯后了。在發(fā)達(dá)國(guó)家，通用航空飛機(jī)應(yīng)該占飛機(jī)總數(shù)量的大份額，但對(duì)我國(guó)而言，通用航空飛機(jī)卻只占有較小份 額，這與民航早期的起步歷程有關(guān)。

但如今，國(guó)內(nèi)注冊(cè)的通用航空公司，已經(jīng)大大超過(guò)客貨商業(yè)運(yùn)輸公司，達(dá)到將近250家（客貨商業(yè)運(yùn)輸公司是52家），情況喜人。

目前，影響通用航空發(fā)展的最重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施，即通用航空機(jī)場(chǎng)。我國(guó)真正意義上的通用航空機(jī)場(chǎng)只有78座。美國(guó)各類機(jī)場(chǎng)是19700多座，通用機(jī) 場(chǎng)有15000多座。足見(jiàn)，我國(guó)的通用機(jī)場(chǎng)確實(shí)非常缺乏，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)下放到各省和民航的地區(qū)管理局，以加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

李家祥認(rèn)為通用航空將會(huì)迎來(lái)一個(gè)繁榮的局面，各路民間資本的注入，將有助于通用航空事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

無(wú)人機(jī)法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策亟待出臺(tái)

李家祥表示，民航局作為國(guó)家民用航空的主管部門(mén)，一是要加強(qiáng)推進(jìn)適航能力建設(shè)，特別是要適應(yīng)無(wú)人機(jī)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作；二是要出臺(tái)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)方面的規(guī)定，有序地發(fā)展無(wú)人機(jī)；三是要制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，這方面正在著手進(jìn)行。

借助通用航空事業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，國(guó)內(nèi)的無(wú)人機(jī)行業(yè)有望迅速踏上有法可依、有章可循的產(chǎn)業(yè)化之路。