2015年4月1日，美國(guó)“微型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)航空規(guī)則制定委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ARC”）頒布監(jiān)管建議報(bào)告。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）授權(quán)ARC提供FAA微型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)UAS）的監(jiān)管建議，對(duì)微無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的分類(lèi)和操作制定監(jiān)管框架提供參考。FAA在2015年2月23日，公布了輕型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)規(guī)章制修訂通知（NPRM），“適航與安全”對(duì)該NPRM進(jìn)行了分析（回復(fù)Part107查閱）。微型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（Micro UAS）是輕型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（Small UAS）中最小的一類(lèi)。在該NPRM征求意見(jiàn)過(guò)程中，F(xiàn)AA認(rèn)識(shí)到需要聯(lián)合工業(yè)界一同開(kāi)展制定微型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)分類(lèi)和運(yùn)行監(jiān)管框架的立法工作。在此背景下創(chuàng)立了ARC。
ARC的目標(biāo)是“建立基于性能的標(biāo)準(zhǔn)，允許微型UAS在一定條件下實(shí)現(xiàn)在人員上方的運(yùn)行”，這將最終給FAA指定監(jiān)管政策提供參考。
FAA賦予ARC以下三個(gè)目標(biāo)：
1.制定微型UAS的分類(lèi)，提出UAS基于性能的標(biāo)準(zhǔn)建議。
2.確定制造商證明UAS滿(mǎn)足基于性能的標(biāo)準(zhǔn)的符合性方法。
3.推薦合適的微型UAS運(yùn)行要求。
與之前EASA提出的UAS監(jiān)管思路不同的是，F(xiàn)AA微型UAS的監(jiān)管思路最大的特點(diǎn)是將允許在特定條件下實(shí)現(xiàn)微型無(wú)人機(jī)在人員上方的運(yùn)行。與此同時(shí)，微型無(wú)人機(jī)的監(jiān)管利用各個(gè)行業(yè)的資源，產(chǎn)品要求將基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。
ARC的重點(diǎn)研究方向是在什么情況下可以在人員上方操作UAS，基于此，確定了四個(gè)微型UAS的分類(lèi)。分類(lèi)主要基于對(duì)地面人員受傷的危險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于每個(gè)類(lèi)別，對(duì)ARC給出建議的重量或沖擊能量限制，最大可能的降低該類(lèi)別運(yùn)行活動(dòng)的危險(xiǎn)程度，“適航與安全”對(duì)ARC提出的四類(lèi)微型UAS建議進(jìn)行總結(jié)梳理如下：
第1類(lèi)
重量或沖擊能量要求
UAS重量小于等于250克。
是否有UAS運(yùn)行活動(dòng)必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
否，但ARC建議聯(lián)邦航空局邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)自愿編制共識(shí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
制造商如何給FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）包裝注明該UAS重250克以?xún)?nèi)的聲明; 或
（2）宣布該UAS重250克以?xún)?nèi)，并向FAA提交了可接受形式的聲明。
運(yùn)行商是否必須遵守Part 107之外的運(yùn)行要求？.
否
第2類(lèi)
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級(jí)別3（AIS級(jí)別是美國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)醫(yī)學(xué)發(fā)展協(xié)會(huì)（AAAM）的標(biāo)準(zhǔn)，AIS級(jí)別從低到高共有6級(jí)）或更高傷害的概率小于1％，過(guò)不超過(guò)由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運(yùn)行活動(dòng)必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個(gè)程序來(lái)測(cè)量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對(duì)安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊(cè)。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿(mǎn)足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運(yùn)行商是否必須遵守Part 107之外的運(yùn)行要求？.
是。操作人員必須依據(jù)制造商的操作手冊(cè)操作。運(yùn)行商還必須確保UAS保持人員頭部上方20英尺以上，或與人員10英尺的最小水平距離，絕不能造成地面人員不應(yīng)有的危害。
第3類(lèi)
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級(jí)別3或更高傷害的概覽小于30％，不超過(guò)由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運(yùn)行活動(dòng)必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個(gè)程序來(lái)測(cè)量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對(duì)安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊(cè)。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿(mǎn)足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運(yùn)行商是否必須遵守Part 107之外的運(yùn)行要求？.
是。永不允許飛越人群或密集人群上方。除此之外，僅可以在如下情況下在人員上方操作：
（1）操作是在一個(gè)封閉或限制訪(fǎng)問(wèn)的工作區(qū)域內(nèi)，與網(wǎng)站的所有者或經(jīng)營(yíng)者的許可進(jìn)行;要么
（2）只限于飛越過(guò)短暫的或偶然經(jīng)過(guò)的人，即人的飛越是附帶的和不持續(xù)的。適用于第2類(lèi)的要求（即符合制造商的操作手冊(cè)和維持適當(dāng)距離）也適用于3類(lèi)。
第4類(lèi)
重量或沖擊能量要求
UAS導(dǎo)致AIS級(jí)別3或更高傷害的概率小于30％，不超過(guò)由FAA以J /平方厘米限定的沖擊能量值。
是否有UAS運(yùn)行活動(dòng)必須符合的行業(yè)公認(rèn)的性能標(biāo)準(zhǔn)？
是。業(yè)內(nèi)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)必須至少有：（1）建立一個(gè)程序來(lái)測(cè)量UAS的沖擊能量，以確定它是否符合指定的沖擊能量值要求; （2）分析研究外部旋轉(zhuǎn)部件對(duì)安全的影響;及（3）要求UAS的制造商提供操作手冊(cè)。（4）考慮UAS的材料和部件，以確定該材料不會(huì)構(gòu)成到地面上的人的附加損傷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，除了由初始撞擊造成的傷害;（5）制定了人上方操作的風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃。
制造商如何向FAA表明UAS與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的符合性？
（1）聲明該UAS滿(mǎn)足適用的行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);
（2）將聲明以可接受形式向FAA提交;
（3）按照行業(yè)共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品零售包裝。
運(yùn)行商是否必須遵守Part 107之外的運(yùn)行要求？.
是。除了滿(mǎn)足第2類(lèi)的要求之外，UAS在人上方運(yùn)行的條件是指定并符合風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃，其中可能包括，地方協(xié)調(diào)、對(duì)飛行員與風(fēng)險(xiǎn)相稱(chēng)的操作進(jìn)行培訓(xùn)，與行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相適。
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