成員為：徐永清 寧鎮(zhèn)亞 喬朝飛 阮于洲 孫威 曹會超
本文摘自《測繪地理信息藍(lán)皮書》之《新常態(tài)下的測繪地理信息研究報(bào)告（2015）》
１、積極的財(cái)政政策下相關(guān)投資增加
2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長需要穩(wěn)投資。今年以來，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究的議題幾乎都與保增長有關(guān)。2014年政府工作報(bào)告中指出，2015年我國鐵路投資要保持在8000億元以上，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。還要啟動實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，包括棚戶區(qū)和危房改造等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路等重大交通項(xiàng)目，水利等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。此外，各省2015年兩會政府工作報(bào)告上關(guān)于“一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模超過1萬億。這說明，投資尤其是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共品投資仍將是穩(wěn)增長的重要手段。
同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，2015年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。今年赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)的上升，釋放出積極的財(cái)政政策加碼信號。截至2015年6月，在財(cái)政收入增速放緩情況下，財(cái)政支出增速仍保持在較高的水平。中債資信8月12日發(fā)布的《2015上半年全國財(cái)政收支專題報(bào)告》稱，2015年下半年，我國仍將延續(xù)“積極財(cái)政政策”，基建投資仍將是托底經(jīng)濟(jì)增長的重要力量（如圖1）。
圖1. 2015上半年全國財(cái)政收支情況
注：2015年上半年，全國一般公共預(yù)算收入79600億元，同口徑增長4.7%，低于上半年7%的經(jīng)濟(jì)增速；今年上半年，全國一般公共預(yù)算支出77288億元，同口徑增長10.6%，明顯高于收入增幅(4.7%)。
測繪地理信息工作作為交通、水利、能源、通訊和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須要提供豐富的測繪地理信息成果和全程性的技術(shù)服務(wù)，全力支撐工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，保障工程質(zhì)量，節(jié)約財(cái)政投資，強(qiáng)化運(yùn)營管理。在新常態(tài)下，相關(guān)財(cái)政投資的增加，積極財(cái)政政策的實(shí)施，都會對測繪地理信息提供旺盛需求。
2、新四化同步發(fā)展對地理信息的需求
推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是黨的十八大確立的重要國策。在新常態(tài)下，我國后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化再也不能走過去的老路，即高耗能、高污染、低效率的路徑，而要走一條“新四化”的新路。
“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用得到充分體現(xiàn)，提升了全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成了更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。城鎮(zhèn)化一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。近年來，隨著傳統(tǒng)工業(yè)化過程接近完成，城鎮(zhèn)化更被人們賦予保持中國經(jīng)濟(jì)未來增長主要引擎的寄托。工業(yè)4.0和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也是被作為重要戰(zhàn)略來積極推進(jìn)。
“新四化”的實(shí)施，特別是信息化、城鎮(zhèn)化的提速，對于測繪地理信息提出很多需求，提供了巨大的發(fā)展空間。測繪地理信息是全面提升信息化水平的重要條件，“天地圖”的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)信息平臺作用更加突出。數(shù)字（智慧）城市地理空間框架和地理國情監(jiān)測對于建設(shè)生態(tài)文明，科學(xué)布局城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用國土發(fā)展空間，有效推進(jìn)重大工程建設(shè)至關(guān)重要。
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