3、提高保障服務(wù)能力更顯緊迫

黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的系列決策部署，對(duì)測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力提出了更高要求。為切實(shí)增強(qiáng)圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，測(cè)繪地理信息部門確立了“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)地理國情，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家安全，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“全力做好測(cè)繪地理信息服務(wù)保障，大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡責(zé)維護(hù)國家地理信息安全”的工作定位。但是，圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平仍亟待提高，需要不斷提升地理信息獲取能力和更新速度，拓展地理信息覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，為國家戰(zhàn)略、重大工程和突發(fā)事件提供更有力保障。

4、地理空間思維能力薄弱

測(cè)繪地理信息的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開地學(xué)知識(shí)的支撐，依賴于地理空間思維能力的提升，而我們當(dāng)前的地理空間思維能力還相對(duì)薄弱。從當(dāng)前開展的地理國情普查看，進(jìn)行資源分布與利用、生態(tài)協(xié)調(diào)性、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能、城鎮(zhèn)發(fā)展等專題的綜合統(tǒng)計(jì)分析工作，離不開地學(xué)知識(shí)的支撐。從將要開展的地理國情監(jiān)測(cè)看，面向自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等方面重大問題，開展的多要素之間的相互作用、相互關(guān)系，地表綜合體的特征和時(shí)空變化規(guī)律分析，需要地學(xué)知識(shí)、思維和方法的綜合運(yùn)用。

5、地理信息安全成為新焦點(diǎn)

隨著信息資源成為國家控制力最為重要的核心要素之一，地理信息資源的主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)就成為焦點(diǎn)。黨中央和國務(wù)院高度重視地理信息安全。2014年來，中央印發(fā)了加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理的相關(guān)文件，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)地理信息安全問題作出一系列指示，《測(cè)繪法》修訂納入國家安全立法體系。維護(hù)國家地理信息安全，成為測(cè)繪地理信息行政管理部門的重要工作職責(zé)和任務(wù)。

6、互聯(lián)網(wǎng)模式強(qiáng)烈沖擊地理信息產(chǎn)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)地理信息技術(shù)深入應(yīng)用到更廣的范圍，互聯(lián)網(wǎng)思維的盛行帶來了嶄新的商業(yè)模式，這一切都在快速改變和顛覆著地理信息產(chǎn)業(yè)。首先，資本“大鱷”的進(jìn)入，培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，也引發(fā)了地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和投資者對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)的重新審視；其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“跨界”使傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，不斷擠壓傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)，企業(yè)間的低價(jià)競爭日趨激烈，市場(chǎng)淘汰、整合的節(jié)奏加快。

總體來看，從事“北斗”軟硬件生產(chǎn)和應(yīng)用服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較好，而從事傳統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)獲取、測(cè)繪技術(shù)服務(wù)的企業(yè)則增長效益一般，有的甚至虧損。

7、融合是大勢(shì)所趨

與新技術(shù)的融合發(fā)展不夠。測(cè)繪地理信息屬于地理科學(xué)范疇，是這門橫斷科學(xué)的核心應(yīng)用技術(shù)。一方面，測(cè)繪地理信息技術(shù)可以為所有行業(yè)所用，促進(jìn)行業(yè)信息化水平的提升。數(shù)字城市地理空間框架在國土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生以及公眾服務(wù)等幾十個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，累計(jì)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)超過3600個(gè)。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)又為測(cè)繪地理信息技術(shù)帶來新的助力，推動(dòng)了大量的地理信息新應(yīng)用，如打車、外賣等生活類服務(wù)（見圖7）。所以，測(cè)繪地理信息開疆拓土之路在于融合。融合也是一種雙向選擇，互為需要，相互借力。

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式方面的逐漸成熟，其發(fā)展逐漸從概念炒作向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)移，與需求緊密結(jié)合的實(shí)踐案例不斷出現(xiàn)。同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展也為物聯(lián)網(wǎng)提供了更強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施和更智能的分析工具，使物聯(lián)網(wǎng)不再是傳感器及設(shè)備的簡單互聯(lián)，而是真正擁有分析、決策、響應(yīng)能力。目前測(cè)繪地理信息行業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的重視程度不夠，還處于觀望狀態(tài)，沒有主動(dòng)積極去吸收、利用來提高保障能力。



圖7. 基于位置服務(wù)的打車軟件