（原標(biāo)題：南充無人機(jī)好比放風(fēng)箏 威脅飛機(jī)飛行安全）

工作人員正安裝、調(diào)試一臺(tái)六旋翼無人機(jī)。這臺(tái)無人機(jī)將搭載相機(jī)進(jìn)行測(cè)繪

從本月起，未經(jīng)軍民航職能部門批準(zhǔn)，禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行無人機(jī)、航空模型等飛行活動(dòng)。

無人機(jī)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)飛行，會(huì)對(duì)飛機(jī)飛行安全帶來威脅，同時(shí)，本身在飛行時(shí)也存在安全隱患。果城無人機(jī)擁有量增加，業(yè)界比喻“就像放風(fēng)箏”，但記者了解到，南充對(duì)無人機(jī)飛行的監(jiān)管，目前還是一個(gè)空白。“無人機(jī)是一個(gè)新興事物，國家將來肯定要規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。”9月7日，市經(jīng)信委無線電監(jiān)督檢查與頻率臺(tái)站管理科負(fù)責(zé)人告訴記者。

隨處可見　無人機(jī)好比“放風(fēng)箏”

9月7日，市民肖金鴻帶著朋友去到鳳埡山練習(xí)無人機(jī)操作。現(xiàn)場(chǎng)一共擺放了5架無人機(jī)， 除了顏色不同，形狀也各異，有三角形、四角形乃至多邊形; 從旋翼構(gòu)造看，有單層旋翼的，也有雙層旋翼的。

“無人機(jī)旋軸越多越好飛，但是新手操作，要把它們平穩(wěn)地飛上天空、安全地降落也不容易。”肖先生說，目前果城市民玩的無人機(jī)分為兩類，一類是單純地飛行，主要是玩操控，比如航模發(fā)燒友，他們把飛機(jī)弄得在天上打筋斗、做特技練習(xí);一類是攜帶有攝影、攝像鏡頭，用于航拍等功能性飛行。

肖先生高中時(shí)參加過學(xué)校航模隊(duì)，他自己的無人機(jī)，是和朋友們一起組裝的。“配件網(wǎng)上到處都能買到，一般成套的無人機(jī)都附有圖紙，組裝非常簡(jiǎn)單。”肖先生介紹說。

“現(xiàn)在，無人機(jī)已越來越多地走進(jìn)普通市民的生活。” 肖先生介紹，每次飛行超過半小時(shí)的大功率無人機(jī)，最近幾年也開始在南充城市出現(xiàn)。

記者首次見到功能類的無人機(jī)，是在兩年前的一次科技展示會(huì)上，那時(shí)對(duì)無人機(jī)還感稀奇。如今，哪怕是拍婚紗照、舉辦求婚儀式或婚宴、舉辦演出活動(dòng)、拍形象宣傳片等等， 都能見到無人機(jī)的身影。“多得就像放風(fēng)箏。”肖先生說道。

記者了解到，我市無人機(jī)主要應(yīng)用于私人拍攝、廣告拍攝和科技教學(xué)領(lǐng)域，目前存量不菲。

培訓(xùn)人員正在教新飛手操縱無人機(jī)

屢發(fā)事故 同一飛機(jī)半年兩次墜落

因?yàn)槭袌?chǎng)潛力巨大，南充街頭已有無人機(jī)專賣店，市民購買無人機(jī)，除了網(wǎng)購，也可到實(shí)體店選購。記者注意到，實(shí)體店無人機(jī)與網(wǎng)上價(jià)格相差較大，網(wǎng)上以“百元”起價(jià)，實(shí)體店則以“千元”起步。“價(jià)格不同，質(zhì)量差異巨大。”無人機(jī)愛好者劉女士告訴記者，實(shí)體店銷售的無人機(jī)大都是由工程塑料和金屬制成，骨架牢實(shí);網(wǎng)購的廉價(jià)無人機(jī)很多部件都是泡沫制品，抗沖擊力差。

“我的無人機(jī)主要是用于航拍，飛機(jī)上自帶攝像頭。這種無人機(jī)飛行和懸停的穩(wěn)定性要求較高。”市內(nèi)一家文化單位的攝影人士陳先生告訴記者， 由于操作水平和無人機(jī)性能不同，在使用過程中，無人機(jī)出事率差異很大。無人機(jī)出事概率較大主要有兩個(gè)原因， 一是搖控器與無人機(jī)之間發(fā)生信息障礙，無人機(jī)失去掌控而墜落;還有就是旋翼故障，造成飛機(jī)整體穩(wěn)定性失控而墜機(jī)。

他的無人機(jī)在近半年內(nèi)就兩次墜落。“無人機(jī)失控后墜落速度很快， 幾乎是直線下墜，摔在地上， 主要骨架都會(huì)解體。” 陳先生補(bǔ)充說，其中一次墜落是在今年3月份，當(dāng)時(shí)是為拍攝一場(chǎng)盛會(huì)， 所幸兩次沒有造成人員傷亡。南充市面上， 比較常見的無人機(jī)重量在0.5—1.5公斤之間，陳先生的無人機(jī)重1.5公斤，從幾十米的高空墜下，砸中人的話后果不堪設(shè)想。

陳先生至今仍感到后怕。目前他已很少使用，尤其減少在城區(qū)人流較多的地方使用。

除了墜毀，無人機(jī)也經(jīng)常發(fā)生飛出控制范圍而失聯(lián)的情況，失聯(lián)后，無人機(jī)最終會(huì)掉落。

本月開始 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)禁“黑飛”

不管肖先生，還是陳先生，需要使用無人機(jī)時(shí)，就像放風(fēng)箏一樣隨意放飛。

果城業(yè)內(nèi)人士說， 無人機(jī)除了存在安全隱患，其本身使用是有規(guī)定約束的。市內(nèi)一家無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人王湲介紹， 民用無人機(jī)分為兩類，一類是興趣機(jī)，一類是工具機(jī)。前者指市民私人使用的初級(jí)產(chǎn)品，后者指各類企事業(yè)單位和職能機(jī)構(gòu)使用的功能強(qiáng)大的中型以上無人機(jī)。 兩種無人機(jī)統(tǒng)稱為廣義的航空器。“按照業(yè)內(nèi)規(guī)定， 所有航空器使用都需要國家民航部門審批。”王湲說，但因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)例， 私人使用的無人機(jī)長(zhǎng)期處于無監(jiān)管狀態(tài)。

王湲介紹，工具類無人機(jī)使用非常嚴(yán)格，首先是產(chǎn)品必須取得一對(duì)一的“適航證”，操作人員要具有國家民航部門統(tǒng)一頒發(fā)的“操縱證”。與興趣機(jī)不同，工具機(jī)都安裝有安全系統(tǒng)，在電量或燃料不足時(shí)，它會(huì)自行啟動(dòng)應(yīng)急程序，不受操控地自行飛回起飛點(diǎn)降落;在它發(fā)生故障時(shí)， 它也會(huì)在自身GPS指揮下啟用應(yīng)急系統(tǒng)迫降或返航。在人群較多的地方，它還會(huì)自動(dòng)彈出降落傘迫降， 避免對(duì)地面人員造成傷害。興趣機(jī)目前大多也具有迫降、返航的功能。

“從民航角度，在高度2000米以下，屬于低空，與民航飛行關(guān)系不大。但是目前我國低空區(qū)域并沒有向社會(huì)開放， 要使用空域必須向有關(guān)部門審批。”王湲介紹。

9月1日，西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、民航西南地區(qū)空中交通管理局、四川省公安廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)全省軍民航機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域安全保護(hù)的通告》，要求即日起，嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人，未經(jīng)軍民航職能部門批準(zhǔn)， 在四川省軍民航機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行無人機(jī)、航空模型等飛行活動(dòng)。

7日上午， 記者與高坪機(jī)場(chǎng)多個(gè)部門聯(lián)系，對(duì)方表示目前沒有發(fā)布具體的空管規(guī)定，但在機(jī)場(chǎng)周圍禁止放飛任何升空物體。

存在空白 首部監(jiān)管法規(guī)或?qū)⒊雠_(tái)

本身既存在安全隱患，在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域飛行還會(huì)對(duì)飛機(jī)飛行造成威脅，這么多的無人機(jī)出現(xiàn)在市民的視野中，該哪個(gè)機(jī)構(gòu)來監(jiān)管呢?王湲說，企業(yè)所對(duì)應(yīng)的監(jiān)管單位是國家民航部門，但是個(gè)人對(duì)應(yīng)的是經(jīng)信委和公安局。

當(dāng)天上午， 市經(jīng)信委無線電監(jiān)督檢查與頻率臺(tái)站管理科負(fù)責(zé)人告訴記者， 目前經(jīng)信委沒有監(jiān)管無人機(jī)的職權(quán)，也沒有支撐監(jiān)管行為的法律法規(guī)，對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管，目前還是一個(gè)空白。“因?yàn)闊o人機(jī)是一個(gè)新興事物，國家將來肯定規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。”他補(bǔ)充說，首部監(jiān)管法規(guī)或?qū)⒊雠_(tái)。

市公安局治安支隊(duì)一位民警表示，目前對(duì)無人機(jī)的使用、管理沒有明文規(guī)定，但是一旦因?yàn)榘踩鹿蕦?dǎo)致他人人身、財(cái)產(chǎn)受到傷害而觸犯法律的，使用人將承擔(dān)法律責(zé)任。