（原標題：民航局劃下安全紅線 馴服無人機“乖乖聽話”）

為保證無人機行業(yè)健康、有序發(fā)展，近年來民航局加快了管理制定的發(fā)布，逐步細化和規(guī)范無人機極其駕駛員的管理規(guī)定，民航局相關負責人表示，下一步民航局將加大力度實現(xiàn)技術和管理配套，為民用無人駕駛航空器系統(tǒng)發(fā)展提供更多相對自由的空間，促進該行業(yè)健康有序發(fā)展。

民航局劃下安全紅線馴服無人機“乖乖聽話”

曾幾何時，動輒數(shù)萬元的無人機還是專業(yè)航拍公司、發(fā)燒友的專屬品，但隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的迅猛發(fā)展，無人機迅速商業(yè)化和消費化，以大疆等一線公司為代表，無人機越做越小，上手難度越來越低，售價兩三千元的無人機已經(jīng)飛入尋常百姓家，成為年輕人的新玩具。然而，由于相關法規(guī)標準不健全、駕駛者的素質(zhì)經(jīng)驗不足，帶來了一系列安全和隱私問題，給亂飛的無人機劃道紅線，已是迫在眉睫。

民航局頒布新辦法明確空域內(nèi)飛行評估制度

對無人機的監(jiān)管，首先要健全法律體系。今年年中，民航局出臺了《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》，幾天前，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）也正式發(fā)布。兩項法規(guī)一個針對駕駛者，一個針對飛行器，填補了法律空白。

民航局日前出臺《辦法》旨在進一步規(guī)范在民用航空使用空域范圍內(nèi)的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)活動，確保飛行安全和地面安全。據(jù)悉，最新出臺的《辦法》在2009年規(guī)定的基礎上從空域運行安全角度出發(fā)，細化了無人駕駛航空器系統(tǒng)在民航使用空域運行評估的制度，由無人駕駛航空器系統(tǒng)運營人會同民航空管單位對空域內(nèi)的運行安全進行評估并形成評估報告，由管理局對評估報告進行評審?！掇k法》還明確了評估需要包括無人駕駛航空器系統(tǒng)、飛行活動計劃、空管保障措施、駕駛員和觀察員、通信控制鏈路和應急處置程序等方面的內(nèi)容。通過評估，既為無人駕駛航空器飛行活動創(chuàng)造條件，又能有效控制運行風險，避免其與有人駕駛航空器以及無人駕駛航空器系統(tǒng)之間的運行矛盾，消除其對地面人員和設施安全的影響，特別是能有效保障機場周邊凈空保護區(qū)內(nèi)的飛行安全。

立法只是開始馴服無人機還有很長的路要走

法律的生命力在于執(zhí)行，新規(guī)能否“落地”才是關鍵。立法只是開始，要讓亂飛的無人機“聽話”，還有很長的路要走，建立起常態(tài)化的身份管理系統(tǒng)，制訂完善的管理規(guī)定和管理程序，才是治本之策。例如，加強對廠家設計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強制所有無人機必須設置電子圍欄，劃定禁飛區(qū)；同時建立一套飛行管理系統(tǒng)，強制無人機起飛起前必須聯(lián)網(wǎng)注冊備案，并鎖定飛行高度、距離。這些做到了，就起碼能保證飛行時間、空間在可控范圍內(nèi)。

監(jiān)管之外，無人機玩家也應加強自身的安全意識、責任感和專業(yè)技能。目前業(yè)余玩家的活動場地主要在公園、廣場、河道等人口密集之處，實際上都在禁飛區(qū)之列，一旦失控，后果不可預料。隨著科技的發(fā)展，消費級無人機的功能將越來越強，但駕駛者一定要謹記“能力越大，責任越大”，在自己心中劃上一條安全紅線。

要阻止無人機“黑飛”，從立法、生產(chǎn)者、消費者三方入手固然見成效，但也不能忽略了無人機的“天敵”——反無人機系統(tǒng)。當前，全球反無人技術與裝備發(fā)展逐漸成熟，對無人機的探測跟蹤能力不斷提升，干擾、攔截、誘控敵方無人機的手段日益豐富，多款新型反無人機裝備相繼問世。例如，探測與跟蹤系統(tǒng)、火炮反無人機系統(tǒng)、激光反無人機系統(tǒng)、多功能反無人機系統(tǒng)、聲波反無人機等新技術。根據(jù)國外市場研究機構Markets&Markets首次發(fā)布的“反無人機市場報告”介紹，分析家預測，到2022年，反無人機市場總額將達到11.4億美元，雖然這個市場規(guī)模遠不及手機、PC等領域，但由于從業(yè)者稀少，競爭小，所以潛力還是很大的。