(3)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破

大地測量與導航定位方面?，F(xiàn)代測繪基準關(guān)鍵技術(shù)取得突破，基本具備涵蓋全部陸海國土、高精度、三維、動態(tài)的能力。統(tǒng)籌建成2200多個站組成的全國衛(wèi)星導航定位基準站(CORS)網(wǎng)，正在加快推進CORS網(wǎng)的北斗升級改造。GNSS多系統(tǒng)組合精密定位理論、方法以及軟件研制等方面取得了豐碩成果，實現(xiàn)了精密單點定位(PPP)技術(shù)與網(wǎng)絡實時動態(tài)定位(RTK)技術(shù)的統(tǒng)一。研制了中國大陸1°×1°格網(wǎng)速度場模型。國產(chǎn)航空重力儀研制取得突破性進展，開展了系列試驗。研制了中國陸地2'×2'重力似大地水準面模型(CNGG2013)，精度達到10厘米。自主設計了具備室外亞米級、室內(nèi)優(yōu)于3米的室內(nèi)外無縫導航定位系統(tǒng)。衛(wèi)星導航與智能終端、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，應用技術(shù)水平顯著提高，具備了區(qū)域服務能力并穩(wěn)步向全球推進。

攝影測量與遙感方面。資源三號01和02星、高分一號、高分二號、天繪一號、吉林一號等為代表的測繪遙感衛(wèi)星投入使用，我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取、處理與應用能力顯著提升，與國際先進水平的差距不斷縮小。數(shù)字航攝儀、大面陣航空數(shù)碼相機、多角度傾斜數(shù)碼相機、機載LiDAR、機載SAR等航空遙感技術(shù)裝備研發(fā)成功并推廣應用，全面提升了我國航空遙感數(shù)據(jù)獲取能力和水平。自主研發(fā)的車載移動測量系統(tǒng)、室內(nèi)同步定位與制圖系統(tǒng)、地面三維激光掃描儀等技術(shù)裝備投入生產(chǎn)應用。研發(fā)了與航空航天遙感獲取能力配套的遙感數(shù)據(jù)處理軟件，具有影像高精度幾何處理、地物地形要素自動識別與快速提取、生態(tài)環(huán)境遙感反演等功能。


地理信息與地圖制圖方面。突破了基于傾斜影像的三維城市模型自動提取技術(shù)，提高了三維城市建模和可視化效率。矢量瓦片技術(shù)促進了地理信息在移動端的廣泛使用。突破了基于知識的多尺度地理信息數(shù)據(jù)自動化制圖技術(shù)，讓制圖更加平民化。“圖數(shù)分離”制圖綜合數(shù)據(jù)模型突破了跨尺度縮編問題，為全國多尺度地理信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新奠定了技術(shù)基礎?；A地理信息動態(tài)更新技術(shù)體系有力支撐了國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫“一年一版”目標的順利實現(xiàn)。我國首個分布式節(jié)點協(xié)同、業(yè)務化運行的地理信息云服務平臺“天地圖”投入運營，能夠提供全國地理信息資源在線共享與協(xié)同服務。世界首套30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)在國際上產(chǎn)生重要影響。

地理國情普查與監(jiān)測方面。開展了首次全國地理國情普查，建立了全覆蓋多尺度地理空間單元分類體系，形成了多尺度國家省市三級基礎地理國情要素與專題要素監(jiān)測分類指標體系，攻克了信息提取與變化檢測、綜合統(tǒng)計與分析、地理國情解釋與評價等關(guān)鍵技術(shù)。全面摸清了我國“山水林田湖”等地表自然資源要素現(xiàn)狀和空間分布，查清了我國人工設施空間分布情況，首次全面真實地繪制我國“地情圖”，取得了京津冀地區(qū)重點大氣顆粒物污染源空間分布、首都經(jīng)濟圈20年城市空間格局、三江源生態(tài)保護區(qū)管理、國家級新區(qū)建設變化、沿海灘涂變化、南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等系列監(jiān)測成果。

(4)科技創(chuàng)新平臺布局不斷加強

國家測繪工程技術(shù)研究中心掛牌成立。航空遙感數(shù)據(jù)獲取與服務等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟被認定為國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搭建了科技成果轉(zhuǎn)化平臺。長江經(jīng)濟帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、智慧中原地理信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、地信夢工場(浙江)等一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心相繼成立，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技支撐力量。國家測繪地理信息局重點實驗室與工程技術(shù)研究中心建設有序推進，先后成立了海岸帶地理信息環(huán)境監(jiān)測、中亞地理信息開發(fā)利用、時空信息感知與融合技術(shù)等國家測繪地理信息局重點實驗室與工程技術(shù)研究中心，強化了軍地之間、內(nèi)地與香港之間、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的科技合作與交流。與諾丁漢大學等國外科研機構(gòu)聯(lián)合成立了首個國家級國際聯(lián)合研究中心，推動測繪地理信息科技走向世界。建成目前亞洲唯一且精度和穩(wěn)定性排在國際前三名的全球GNSS服務(IGS)數(shù)據(jù)分析中心。

(二)機遇和挑戰(zhàn)


1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對測繪地理信息科技發(fā)展提出新使命

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須將測繪地理信息科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展的核心位置，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動事業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對測繪地理信息科技發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，事業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動提供發(fā)展新動力，支撐事業(yè)新的業(yè)務體系協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的全面創(chuàng)新。

2.國家重大戰(zhàn)略實施為測繪地理信息科技發(fā)展帶來新機遇

黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，提出了全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，都對測繪地理信息做好支撐保障提出新的需求，加強生態(tài)文明建設，加強自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進“多規(guī)合一”“智慧國土”“生態(tài)國土”，支撐“深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程”(簡稱“三深一土”)等都要求測繪地理信息推進全面創(chuàng)新，夯實科技發(fā)展基礎，切實發(fā)揮引領(lǐng)驅(qū)動作用，更好地為提升事業(yè)服務保障能力和國家戰(zhàn)略實施提供強有力的科技支撐。

3.科技進步為測繪地理信息科技發(fā)展帶來新動力

科技創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力，發(fā)達國家紛紛加大科技投入，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展確保其在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位?？萍紕?chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等新技術(shù)的快速發(fā)展，為測繪地理信息科技發(fā)展提供了新動力。地理信息應用日益增長、全球時空基準一體化、志愿者地理信息不斷發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地理信息不斷整合、地理信息安全質(zhì)量問題更加突出。這些問題的解決需要加快測繪地理信息科技發(fā)展。

4.事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對測繪地理信息科技發(fā)展提出新要求

測繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇

期，新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)、應急測繪(以下簡稱“五大業(yè)務”)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都迫切需要科技提供有力支撐，切實解決制約傳統(tǒng)基礎測繪向新型基礎測繪轉(zhuǎn)型中遇到的科技問題，突破地理國情監(jiān)測以及航空航天遙感測繪的技術(shù)難關(guān)，解決全球測繪和應急測繪的前沿問題，破解地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)障礙，全面推動事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。


我國測繪地理信息科技整體水平已躋身國際先進行列，有著扎實的發(fā)展基礎、面臨著良好發(fā)展機遇，同時也存在科技創(chuàng)新投入不足、自主創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)力不夠、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、支撐事業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)儲備有待加強、重大科技成果不多、成果轉(zhuǎn)化率不高、適應創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制尚需健全、領(lǐng)軍人才和高技能人才亟需充實等一系列問題。

(一)指導思想


全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局總要求和加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總部署，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊密圍繞“加強基礎測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設測繪強國”發(fā)展戰(zhàn)略，落實《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，以支撐“五大業(yè)務”為抓手，以創(chuàng)新為動力，以需求為牽引，以問題為導向，以項目為紐帶，著力健全創(chuàng)新體制機制，提升科技自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊伍，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)難題，全面推進信息化測繪體系技術(shù)能力建設。

(二)基本原則

——堅持自主創(chuàng)新。堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，加強應用基礎研究和高技術(shù)研發(fā)，強化應用基礎理論、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，打破國外對測繪地理信息核心技術(shù)與裝備的壟斷。

——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，圍繞測繪地理信息事業(yè)核心業(yè)務需求，著力完善科技創(chuàng)新體制機制，提升自主創(chuàng)新能力，強化成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，把科技創(chuàng)新能力變成實實在在的生產(chǎn)力。

——堅持人才為先。始終將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。堅持項目、人才、基地相結(jié)合，將創(chuàng)新活動同人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使優(yōu)秀科技人員脫穎而出。


——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重市場主導和政府引導相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，促進測繪地理信息科技資源的優(yōu)化配置及成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府的宏觀指導和引導作用，為科技創(chuàng)新營造良好政策環(huán)境。加強軍民測繪地理信息科技統(tǒng)籌，強化協(xié)同創(chuàng)新。