未來高競爭環(huán)境下的非許可性作戰(zhàn)不可避免,為應(yīng)對這種作戰(zhàn),美國正在探索發(fā)展一系列的優(yōu)先技術(shù)能力,包括有人和無人ISR能力、太空能力、網(wǎng)絡(luò)能力。
2016年12月2日,美國防務(wù)新聞網(wǎng)刊文指出,“第三次抵消戰(zhàn)略”等計(jì)劃旨在確保常規(guī)的威懾及和平,這些計(jì)劃正在開發(fā)相互超越和攻擊的工具。人們也認(rèn)識(shí)到,對這些能力的采辦也是必要的,并且要在同另外的競爭對手發(fā)生沖突的情況下使用。那么,有哪些技術(shù)是需要優(yōu)先發(fā)展的呢?以下是美國一些專業(yè)人士給出的觀點(diǎn):
美國國防部情報(bào)局局長杰克·沙納罕稱,未來高競爭環(huán)境下的非許可性戰(zhàn)斗是不可避免的,它與美國已經(jīng)開展了15年的許可性反叛亂作戰(zhàn)環(huán)境是完全不同的。美國目前并沒有做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備,而為了更好的應(yīng)對這種環(huán)境,美國在未來預(yù)算中對那些高端技術(shù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
沙納罕給出了一個(gè)簡短的優(yōu)先事項(xiàng)列表。其中,第一個(gè)是強(qiáng)大的空中情報(bào)、監(jiān)視與偵察能力(ISR),包括有人和無人技術(shù)。其中無人技術(shù)是跨全軍種的技術(shù),它不再只是空軍、陸軍和海軍所追求的大型無人ISR。海軍的水下無人能力是一個(gè)高增長領(lǐng)域。
太空能力是國防部優(yōu)先發(fā)展的另外一個(gè)領(lǐng)域,它涉及持久性、彈性和廣泛的區(qū)域覆蓋。太空的彈性能力是非常重要的一個(gè)方面。沙納罕指出,太空正在逐漸成為一種高競爭性作戰(zhàn)域,不間斷的執(zhí)行能力至關(guān)重要。
網(wǎng)絡(luò)能力的增強(qiáng)包括安全、攻擊和預(yù)防以及對更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)勞動(dòng)力的需求也都是緊迫的。沙納罕稱,網(wǎng)絡(luò)情報(bào)專業(yè)人員的數(shù)量嚴(yán)重不足,網(wǎng)上操作更容易被人獲悉你正在做什么,你想干什么,因此這仍是美國非常關(guān)注的領(lǐng)域。他也提及了美國國防部長卡特的更強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)軍事能力10條,這些能力在傳統(tǒng)的情報(bào)或作戰(zhàn)50條中已被淹埋。
CYBERCOM的成立,已經(jīng)充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)斗能力的重要性,它也提升了網(wǎng)絡(luò)預(yù)算,并且在最近的“國防授權(quán)法案”中,CYBERCOM被從戰(zhàn)略司令部下屬的子戰(zhàn)斗指揮部提升為統(tǒng)一的戰(zhàn)斗司令部。CYBERCOM指揮官邁克爾·羅杰斯稱,美國的首個(gè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭針對的是非國家行為者,網(wǎng)絡(luò)將繼續(xù)成為指揮官的一個(gè)不斷增長的資源,特別是對那些在這個(gè)空間有更大的脆弱性的民族國家。美國國家情報(bào)局局長詹姆斯·克萊普稱,網(wǎng)絡(luò)能力對民族國家的威懾更容易,因?yàn)榇蠹叶贾辣舜舜嬖诘拇嗳跣?。但是它的更大挑?zhàn)是阻止非國家行為者??巳R普稱,隨著時(shí)間的推移,將在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展更多的能力來對抗攻擊者。但是威懾概念的建立,對于非民族國家實(shí)體的心理威懾將是很困難的。