（原標(biāo)題：無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè) 21項(xiàng)措施護(hù)航 山西開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”）
12月16日，省環(huán)保廳發(fā)布消息，為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，省政府專(zhuān)門(mén)成立由省委常委、副省長(zhǎng)孫紹騁掛帥的“鐵腕治污行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組，并決定從12月中旬開(kāi)始，在全省開(kāi)展為期3個(gè)月的“鐵腕治污行動(dòng)”，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。
“鐵腕治污行動(dòng)”整治重點(diǎn)包含7個(gè)方面——
一是堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重污染環(huán)境的小型洗煤、煉焦、煉油、鑄造、建材、造紙、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境的“土小”企業(yè)；
二是集中整治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物不經(jīng)收集處理，跑冒溢散，無(wú)組織排放以及露天進(jìn)行工業(yè)涂裝噴漆等作業(yè)行為；
三是加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和飲用水源地的全面排查整治力度。重點(diǎn)解決園區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理水平低下、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物收集處置不規(guī)范等問(wèn)題，集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)及周邊突出問(wèn)題；
四是突出冶金、焦化、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。對(duì)未完成提標(biāo)改造的、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；違法超標(biāo)排污的企業(yè)一律執(zhí)行高限處罰。依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；
五是集中開(kāi)展原煤散燒、秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、原料堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格控制面源污染；
六是進(jìn)一步加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，嚴(yán)肅查處黃標(biāo)車(chē)淘汰銷(xiāo)號(hào)后的違法使用問(wèn)題。對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展集中整治；
七是重點(diǎn)對(duì)化工、制藥企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練、培訓(xùn)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。
整個(gè)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行——
活動(dòng)前10天，要求各市、縣結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)工作方案；全面排查和梳理突出環(huán)境問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，拉出問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。
中間兩個(gè)月，則為集中整治階段，要求各市、縣依據(jù)環(huán)境問(wèn)題清單，集中整治，實(shí)行嚴(yán)格的“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”制度。
后20天是督查考核階段，省政府將組成督導(dǎo)組對(duì)各市工作情況進(jìn)行督查、考核。
○現(xiàn)場(chǎng)
無(wú)人機(jī)飛入大氣污染重點(diǎn)區(qū)域
16日，省環(huán)保廳發(fā)布消息，今年12月，我省將首次引進(jìn)無(wú)人機(jī)飛行技術(shù)，對(duì)太原市、呂梁市、臨汾市等大氣污染重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)日上午10時(shí)30分，記者跟隨省環(huán)保廳工作人員來(lái)到交城縣夏家營(yíng)工業(yè)園區(qū)，這是我省采用無(wú)人機(jī)飛行監(jiān)測(cè)污染源的第一站，也是我省“鐵腕治污行動(dòng)”發(fā)起的第一槍。
近千米的路段已經(jīng)封閉，兩架小型固定翼無(wú)人機(jī)早已等候在這里。夏家營(yíng)工業(yè)園區(qū)周邊，有100多家企業(yè)，包含焦化、冶金、玻璃、洗選等多個(gè)行業(yè)，一直是環(huán)保部門(mén)監(jiān)控的重點(diǎn)區(qū)域。
11時(shí)，在工作人員的操作下，一臺(tái)無(wú)人機(jī)開(kāi)始滑行，并順利飛上天空，開(kāi)始在周邊區(qū)域進(jìn)行試飛行監(jiān)測(cè)。大約20分鐘后，飛機(jī)自動(dòng)返回。工作人員從無(wú)人機(jī)的影像設(shè)備上獲取了585張照片，從這些照片中發(fā)現(xiàn)了兩處空氣污染的痕跡。一處是在一個(gè)田地當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有人在焚燒秸稈，還有一處是一個(gè)小工廠，有無(wú)組織排放的現(xiàn)象。工作人員現(xiàn)場(chǎng)提取到這兩個(gè)污染源的經(jīng)緯度及相關(guān)信息，并反饋給省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，隨后，根據(jù)無(wú)人機(jī)提供的準(zhǔn)備定位地址，執(zhí)法人員對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一次正式報(bào)飛的時(shí)間是12點(diǎn)半，剛才只是試飛。“這是我省使用無(wú)人機(jī)的首次嘗試，目前，省里采購(gòu)了相關(guān)設(shè)備，將來(lái)有可能會(huì)形成長(zhǎng)效機(jī)制，不定期進(jìn)行無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)來(lái)發(fā)現(xiàn)污染源，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供依據(jù)。”隨后的幾天，省環(huán)保廳將在呂梁、臨汾選定部分區(qū)域進(jìn)行無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果也將統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
○措施
21項(xiàng)措施為“治污行動(dòng)”護(hù)航
12月16日下午，全省環(huán)保系統(tǒng)召開(kāi)推進(jìn)“鐵腕治污行動(dòng)”電視電話會(huì)議，明確提出要通過(guò)21項(xiàng)具體行動(dòng)措施（歸納為“一公告、二行動(dòng)、三督辦、四公開(kāi)、五落實(shí)、六制度”），為此次“鐵腕治污行動(dòng)”保駕護(hù)航。
“鐵腕治污行動(dòng)”要廣而告之
按照省政府安排部署，各市政府需結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)布當(dāng)?shù)?ldquo;鐵腕治污行動(dòng)”公告，張貼到每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校，廣而告之，集中宣傳，全面公布此次行動(dòng)的工作重點(diǎn)和具體安排，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與，舉報(bào)違法排污行為，經(jīng)核實(shí)后對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，全面營(yíng)造打擊環(huán)境違法行為的輿論氛圍。
突擊檢查和在線檢查并行
“鐵腕治污行動(dòng)”期間，省環(huán)保廳將組織兩個(gè)行動(dòng)。一是突擊行動(dòng)，由省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省環(huán)境監(jiān)控中心抽調(diào)骨干人員，組成若干突擊小分隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行多形式的暗查、突查、夜查，發(fā)現(xiàn)違法行為，省環(huán)保廳直接處理。二是零點(diǎn)行動(dòng)。省環(huán)境監(jiān)控中心、省環(huán)境監(jiān)測(cè)站將對(duì)安裝在線監(jiān)控的廢水、廢氣企業(yè)進(jìn)行突擊夜查。一支隊(duì)伍在市監(jiān)控中心觀察在線數(shù)據(jù)變化，另一支隊(duì)伍在污染源現(xiàn)場(chǎng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)人員抽測(cè)，對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。全省統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)不少于10家企業(yè)同時(shí)進(jìn)行突查。通過(guò)省廳帶動(dòng)全省，集中打擊一批超標(biāo)排污、偷排偷放和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為。
領(lǐng)導(dǎo)包片、交叉檢查、實(shí)施問(wèn)責(zé)
“鐵腕治污行動(dòng)”期間，領(lǐng)導(dǎo)組將開(kāi)展多種形式的督促檢查。
一是領(lǐng)導(dǎo)包片督辦，省環(huán)保廳五位分管廳領(lǐng)導(dǎo)包片，各業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)包市，重點(diǎn)“督政”，督查各級(jí)黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的履行情況和相關(guān)部門(mén)環(huán)保職能的執(zhí)行情況。二是交叉檢查督辦，2017年2月中旬，省“鐵腕治污行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室抽調(diào)各市執(zhí)法骨干，組織開(kāi)展交叉檢查，對(duì)前階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面督查。三是實(shí)施問(wèn)責(zé)督辦，各市要對(duì)此次行動(dòng)中組織不力、工作滯后、空氣質(zhì)量持續(xù)下滑的地區(qū)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)；對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題整改不到位、部門(mén)履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的，對(duì)具體負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
曝光惡意排污，表?yè)P(yáng)守法達(dá)標(biāo)
省環(huán)保廳要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將新聞宣傳工作貫穿到“鐵腕治污行動(dòng)”的全過(guò)程。公開(kāi)查處和曝光一批惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；公開(kāi)宣傳一批環(huán)境守法、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；公開(kāi)通報(bào)一批工作不力的地區(qū)、單位和被問(wèn)責(zé)追責(zé)的個(gè)人；公開(kāi)表?yè)P(yáng)一批此次行動(dòng)中認(rèn)真工作、甘于奉獻(xiàn)的好單位和好同志。
重點(diǎn)案件要“先辦人，后辦事”
“鐵腕治污行動(dòng)”期間，對(duì)各種違法行為要嚴(yán)查重處。
該取締的取締，堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重污染環(huán)境的土小企業(yè)；該關(guān)閉的關(guān)閉，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污、嚴(yán)重污染環(huán)境、環(huán)境違法情節(jié)惡劣的企業(yè)一律報(bào)請(qǐng)政府關(guān)閉；該停產(chǎn)的停產(chǎn)（該限產(chǎn)的限產(chǎn)），對(duì)未按期完成提標(biāo)改造的一律停產(chǎn)整治，對(duì)全省水泥企業(yè)一律錯(cuò)峰停產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)重污染天氣污染減排調(diào)控措施要求，該限行的限行，該停工的停工，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)；該改正的改正，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，一律下達(dá)《責(zé)令改正決定書(shū)》，責(zé)令停止違法行為，如再次發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決實(shí)施按日連續(xù)處罰，并視情追究有關(guān)人員的責(zé)任；該整治的整治，全面整治無(wú)組織排放，全面整治飲用水源地保護(hù)區(qū)，全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)面源管控措施，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。
與此同時(shí)，各市需嚴(yán)格按照“鐵腕治污行動(dòng)”要求，建立問(wèn)題清單，實(shí)行“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、絕不姑息。加大四類(lèi)典型案件辦理力度，可追究刑事責(zé)任的重點(diǎn)案件，要先辦人，后辦事；可給予重處的責(zé)任人，先停職，再處分，切實(shí)達(dá)到“查處一起、教育一片、震懾一方、殺一儆百”的效果。
六項(xiàng)制度保障工作有序推進(jìn)
為確保“鐵腕治污行動(dòng)”期間，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，行動(dòng)期間將實(shí)施六項(xiàng)制度（形勢(shì)分析制度、重點(diǎn)情況推進(jìn)制度、周報(bào)告、半月通報(bào)制度、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法跟進(jìn)制度、信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、車(chē)輛保障制度）做保障。
省環(huán)保廳要求各市要參照省廳做法，每半月對(duì)各縣進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要建立信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和執(zhí)法車(chē)輛保障制度，拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。
此次行動(dòng)期間，所有環(huán)保系統(tǒng)的工作人員要全部深入污染一線，實(shí)施“地毯式”排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要突破現(xiàn)有自由裁量方法，一律高限處罰。
行動(dòng)期間，省環(huán)保廳將提請(qǐng)省政府安排省公安廳對(duì)黃標(biāo)車(chē)、渣土運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行一次全省性的集中行動(dòng)；安排省水利廳和省國(guó)土廳對(duì)河道挖沙開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；安排省交通廳對(duì)省道、國(guó)道運(yùn)輸揚(yáng)塵污染進(jìn)行檢查整治；安排省住建廳集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和建筑工地?fù)P塵。
○相關(guān)
省氣象臺(tái)發(fā)布霾黃色預(yù)警
山西省氣象臺(tái)今日9時(shí)30分變更發(fā)布霾黃色預(yù)警，預(yù)警區(qū)域：運(yùn)城、臨汾、晉城、長(zhǎng)治、晉中、太原、陽(yáng)泉等地的部分地區(qū)。預(yù)警區(qū)域中未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)中度霾。
16日0時(shí)至21日24時(shí)
榆次平遙祁縣車(chē)輛限行
為有效應(yīng)對(duì)空氣重污染，保護(hù)廣大人民健康，12月15日起，按照相關(guān)規(guī)定，榆次、平遙、祁縣相繼發(fā)出重污染天氣一級(jí)（紅色）預(yù)警，并對(duì)部分車(chē)輛開(kāi)始限行。
來(lái)自“晉中發(fā)布”的消息，按照《晉中市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，晉中市政府決定，從12月15日24時(shí)啟動(dòng)重污染天氣一級(jí)（紅色）預(yù)警，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)（含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛）交通限行管理措施。
此次限行車(chē)輛時(shí)間為12月16日0時(shí)至21日24時(shí)。榆次限行區(qū)域?yàn)榇髮W(xué)街以南、思鳳街以北、環(huán)城東路以西、環(huán)城西路以東道路范圍內(nèi)。具體的限行措施為：對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域道路行駛的所有機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)施按車(chē)牌尾號(hào)限行，12月16日限行尾號(hào)為“1”和“9”，12月17日限行尾號(hào)為“2”和“8”，12月18日限行尾號(hào)為“3”和“7”，12月19日限行尾號(hào)為“4”和“6”，12月20日限行尾號(hào)為“5”和“0”，12月21日限行尾號(hào)為“1”和“9”。對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域道路行駛的載貨汽車(chē)實(shí)行《通行證》管理規(guī)定。
此外，決定中還規(guī)定以下機(jī)動(dòng)車(chē)不受限行措施限制，包括公共汽車(chē)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)（含旅游客車(chē)）、經(jīng)公安交管部門(mén)核定的學(xué)校校車(chē)以及通勤大型載客車(chē)；執(zhí)行任務(wù)的警用車(chē)、執(zhí)法車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、清障車(chē)；環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛及殯葬專(zhuān)用車(chē)輛、純電動(dòng)汽車(chē)（以可充電電池作為唯一動(dòng)力來(lái)源，由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)）等。
與此同時(shí)，平遙縣、祁縣人民政府也根據(jù)有關(guān)規(guī)定，同期施行機(jī)動(dòng)車(chē)（含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛）交通限行管理措施，限行區(qū)域分別為平遙縣縣城區(qū)、祁縣縣城區(qū)。限行期間，當(dāng)?shù)貙?duì)進(jìn)入限行區(qū)域的道路行駛所有機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)施車(chē)牌尾號(hào)限行，日期及當(dāng)天限行機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)與榆次一樣。
16日14時(shí)至21日（預(yù)計(jì)）
臨汾城區(qū)單雙號(hào)限行
其間市區(qū)公交免費(fèi)乘坐
12月16日，臨汾市公安局交警支隊(duì)發(fā)布公告：臨汾市城區(qū)從12月16日14時(shí)至21日（預(yù)計(jì)）實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)輛單雙號(hào)限行臨時(shí)交通管制，其間市區(qū)公交車(chē)可以免費(fèi)乘坐。
根據(jù)山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令》﹝2016﹞6號(hào)及《臨汾市重污染天氣調(diào)度令》（2016）第5號(hào)有關(guān)規(guī)定，臨汾市大氣污染防治行動(dòng)指揮部決定在12月16日14時(shí)至21日（預(yù)計(jì)）重污染天氣預(yù)警解除（具體時(shí)間另行通知），臨汾市城區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)輛單雙號(hào)限行臨時(shí)交通管制。限行區(qū)域?yàn)榕R汾市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域：108國(guó)道（不含）以西、高速鐵路橋以東、高河橋（含）以南、南環(huán)路（不含）以北。
限行的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號(hào)為單數(shù)單日通行，尾號(hào)為雙數(shù)和英文字母的雙日通行。外地機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入臨汾市區(qū)，一律執(zhí)行單雙號(hào)限行臨時(shí)交通管制措施。
限行期間，施工車(chē)輛、渣土運(yùn)輸車(chē)輛、混凝土攪拌車(chē)輛全部停用；黃標(biāo)車(chē)和國(guó)I、國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(chē)全部限行；其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在限行范圍內(nèi)一律按車(chē)牌尾號(hào)實(shí)施限行（含臨時(shí)號(hào)牌）。
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