美國總審計署(GAO)8月11日在其網(wǎng)站上公布了一篇題為《Evloved Expendable Launch Vehicle: The Air Force Needs to Adopt an Incremental Approach to Future Acquistion Planning to Enable Incorporation of Lessons Learned》的調(diào)研報告，報告編號GAO-15-623，對美國空軍改進型一次性運載火箭(EELV)的采辦策略進行了調(diào)研。美國空軍的EELV項目發(fā)起于1995年，為美國軍用和情報衛(wèi)星提供可靠、經(jīng)濟的空間發(fā)射服務(wù)，然而近10年來僅由1家公司來提供發(fā)射服務(wù)，美國空軍一直在努力引入競爭，試圖將成本加補償?shù)牟赊k方法改為固定價格采辦方法，包括改變要求合同商提供的成本和性能數(shù)據(jù)的數(shù)量，并制定了相應(yīng)的時間表(見附圖)。2015年財年的國防授權(quán)法案要求GAO對新的方法進行審查， 包括：1)新的競爭性采辦方法、要求合同商提供的成本和性能數(shù)據(jù)類型及相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的變化、優(yōu)缺點等;2)為未來發(fā)射服務(wù)采辦帶來的風險。通過審查采辦文件和合同申請書、以及對國防部和合同商官員的訪談，GAO得出如下結(jié)論：空軍新的采辦方法采用適用于商業(yè)事項采辦的固定價格方法，不能向針對非商業(yè)事項的成本補償方法一樣要求合同商部署國防要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、提供全面的成本和性能數(shù)據(jù)，將影響目前對EELV項目成本和性能數(shù)據(jù)的獲取和深入理解;在初步競爭階段采用的采辦方法有利于促進競爭，會為政府帶來益處，但限制了政府監(jiān)管、降低了進度的彈性(軍方不能由于衛(wèi)星的進度拖延而隨意調(diào)整發(fā)射時間);空間發(fā)射行業(yè)市場正在發(fā)生變化，美國在國內(nèi)維持兩家以上的發(fā)射供應(yīng)商的能力尚不清晰，空軍目前所掌握的數(shù)據(jù)和知識還不足以支撐其對EELV項目未來的采辦方法作出決策，存在著決策風險。GAO報告最后給出建議：針對下一階段EELV發(fā)射服務(wù)的競爭，美國空軍應(yīng)該采用增量式采辦策略，確保直到獲取足夠多的可用數(shù)據(jù)時再做出正式的決定。