深圳新聞網(wǎng)訊 2月2日，國航CA1918 航班在四川綿陽機場跑道上方遭遇無人機，導(dǎo)致3個航班備降成都、重慶，5個出港航班延誤；

2月3日，深圳機場附近也發(fā)現(xiàn)了不明升空飛行物，空管部門緊急采取措施，調(diào)整進出港航班間隔，同時指揮空中飛機避讓，10多個航班因此延誤；

5月16日，深圳機場公安分局警員發(fā)現(xiàn)在南山區(qū)前灣三路與夢海大道交界處附近，有無人機在凈空保護區(qū)內(nèi)飛行，已對航道安全造成威脅，公安人員依法對該無人機飛手實施了行政拘留。

隨著無人機的逐漸普及，無人機危害航空安全與公共安全的事例頻頻出現(xiàn)。

根據(jù)省委常委、市委書記王偉中近日在市公安局《關(guān)于無人機等“低慢小”器物的風(fēng)險評估報告》上的批示要求，市委副書記、政法委書記李華楠上月牽頭組織公安、交通、經(jīng)貿(mào)信息、市場監(jiān)管等25個相關(guān)單位召開了專題座談會，對我市無人駕駛航空器安全管控工作進行了專題研究。深圳市交通運輸委空港處有關(guān)負責人昨日接受記者采訪時表示，此次會議明確了我市將采取六大舉措，切實加強無人機安全管理。其中，本月將由深圳市交通運輸委牽頭，公安、民航等部門參與，研究劃定我市機場凈空保護區(qū)等無人駕駛航空器禁飛區(qū)，對其他相關(guān)區(qū)域，盡快劃定控制飛行區(qū)。

而深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會也發(fā)出通知，倡導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)采取加裝飛行控制芯片，設(shè)置禁飛區(qū)域軟件等安全措施。

無人機管制將不僅僅限于凈空保護區(qū)

根據(jù)民航法等相關(guān)法律法規(guī)，機場跑道兩端20公里內(nèi)，兩側(cè)10公里屬于“凈空保護區(qū)”，禁止影響安全行駛的行為發(fā)生。深圳市交通運輸委空港處副處長楊星告訴記者，以往對這些區(qū)域主要是管控樓宇建設(shè)高度，以及飛鳥和氣球等飛行物，但隨著無人駕駛航空器的出現(xiàn)，機場凈空保護區(qū)出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。為此，我市對無人機管控的首要舉措就是，盡快劃定機場凈空保護區(qū)等無人機禁飛區(qū)，合理設(shè)置禁飛區(qū)的范圍和高度。

事實上，無人機除了對航空安全帶來極大隱患，在其他區(qū)域也存在不少公共安全風(fēng)險。市交委還將會同公安等部門，對黨政機關(guān)、危險物品庫區(qū)、監(jiān)獄勞教所等管制區(qū)域，盡快劃定控制飛行區(qū)，由公安部門確定管制范圍與高度。

建立聯(lián)席會議制度并推進相關(guān)立法

無人駕駛航空器的安全涉及到從生產(chǎn)源頭到銷售使用各個環(huán)節(jié)。在市凈空保護聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，深圳市政府還將成立無人駕駛航空器管理聯(lián)席會議，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交委、公安、市場監(jiān)管委、科創(chuàng)委、經(jīng)信委、法制辦、民航、機場等部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，并加快構(gòu)建無人駕駛航空器監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺。

同時，我市還將加快開展《深圳市凈空保護管理辦法》立法的相關(guān)工作，無人駕駛航空器的安全管控，也將開展專項立法。

以科技手段從源頭上加強監(jiān)管

為了加強無人駕駛航空器管理，近日深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會專門下發(fā)了“關(guān)于無人駕駛航空器管理工作的通知”，特別倡導(dǎo)，各有關(guān)企業(yè)要采取加裝飛行控制芯片、設(shè)置禁飛區(qū)域軟件等必要的技術(shù)手段，逐步建立完善實名銷售等機制，實現(xiàn)無人駕駛航空器可識別、可監(jiān)測、可控制、可追查。

市政府已要求由市場監(jiān)管委、科創(chuàng)委、經(jīng)信委等部門抓緊研究制定無人駕駛航空器產(chǎn)品標準，除了企業(yè)加裝飛行控制芯片，還要設(shè)置電子圍欄等技術(shù)手段，接下來相關(guān)部門還將做好無人駕駛航空器注冊登記、使用備案等工作。

深圳市大疆創(chuàng)新高級副總裁邵建伙表示，正規(guī)無人駕駛航空器都會有飛行控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以設(shè)置無人機的飛行區(qū)域和飛行高度，比如大疆無人機限飛高度為500米，用戶可以根據(jù)自己的使用調(diào)節(jié)多種高度，新手一般設(shè)置飛行高度為30米高，50米遠。邵建伙表示，目前無人機控制系統(tǒng)均會通過軟件實現(xiàn)電子圍欄設(shè)置，在一些設(shè)置了電子圍欄的區(qū)域，無人機則會被無形電子圍欄攔截，保護電子圍欄內(nèi)的區(qū)域不受到無人機的干擾。他表示，作為無人機龍頭企業(yè)，大疆將積極和各部門進行密切溝通聯(lián)系。

近期組織專項整治“黑飛”

正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的無人機可以使用芯片、電子圍欄等技術(shù)進行規(guī)范，但市場上還有不少非法組裝、超規(guī)格組裝的“黑機”，這些無資質(zhì)生產(chǎn)銷售的無人機在使用過程中，存在更大的安全隱患。比如有的組裝機飛行高度可以突破500米，達到上千米，難以控制。有的組裝機改變程序，不受電子圍欄等控制，隨意進出安全管控區(qū)。

對于這些“黑機”、“黑飛”現(xiàn)象，市政府已部署近期由市場監(jiān)管委會同公安、經(jīng)信、民航等部門，盡快開展一次摸底調(diào)查和專項整治，加強對無人駕駛航空器生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的管理，重點打擊無資質(zhì)生產(chǎn)銷售、非法組裝、超規(guī)格組裝等行為。由市公安局會同民航等部門，對機場周邊擾亂飛行秩序的行為，同樣開展專項整治。