（原標(biāo)題：無(wú)錫出臺(tái)民用無(wú)人機(jī)管理辦法 違規(guī)飛行最高罰3萬(wàn)元）

中新網(wǎng)南京8月16日電 (記者 孫權(quán))無(wú)錫市政府16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布自2017年9月1日起，施行《無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》規(guī)定，未報(bào)告起飛位置的、超過(guò)飛行高度和范圍的、在禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，由公安機(jī)關(guān)分別處以3000元以上30000元以下罰款的處罰。

據(jù)了解，無(wú)人駕駛航空器俗稱無(wú)人機(jī)。上述《辦法》是全國(guó)首個(gè)規(guī)范民用無(wú)人機(jī)安全管理的地方政府規(guī)章，也是無(wú)人機(jī)這一新業(yè)態(tài)發(fā)展以來(lái)的首次立法，不僅可以解決管理職責(zé)不明、實(shí)名登記困難、飛行秩序混亂等問(wèn)題，還對(duì)民用無(wú)人機(jī)違法違規(guī)行為設(shè)置了詳細(xì)的處罰規(guī)定。

近年來(lái)，民用無(wú)人機(jī)發(fā)展迅猛，成為備受矚目的新興行業(yè)，廣泛應(yīng)用于航拍、安防等領(lǐng)域，給人們的日常生產(chǎn)生活帶來(lái)了許多便利。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前無(wú)錫民用無(wú)人機(jī)持有量已達(dá)5000余架，且持有量呈急劇上升趨勢(shì)。2016年，無(wú)錫全市民用無(wú)人機(jī)飛行次數(shù)累計(jì)達(dá)到3.6萬(wàn)余架次，日均飛行量在100架次以上，目前已快速上升至日均420余架次。

由于民用無(wú)人機(jī)在實(shí)際管理中涉及部隊(duì)、民航、地方政府等多個(gè)部門，管理體制不夠順暢、法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致其缺乏有效監(jiān)管，不規(guī)范的升放行為給公共安全帶來(lái)一定危害，干擾航班飛行事件時(shí)有發(fā)生，被別有用心人員利用容易造成竊密泄密和危害公共安全事件，飛行操控意外也極易導(dǎo)致地面人物損傷。

對(duì)此，無(wú)錫市公安局在認(rèn)真梳理分析當(dāng)前無(wú)人機(jī)治安管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)無(wú)人機(jī)所帶來(lái)的安全隱患，會(huì)同無(wú)錫市政府法制辦草擬上述《辦法》?！掇k法》于今年7月31日正式公布。

記者了解到，此番無(wú)錫出臺(tái)的《辦法》，不僅解決了困擾民用無(wú)人機(jī)管理的政府部門職責(zé)、實(shí)名登記落實(shí)、飛行秩序維護(hù)等問(wèn)題，而且還對(duì)哪些區(qū)域不能飛、哪些行為不能有，以及違法違規(guī)飛行的法律后果作了詳細(xì)規(guī)定。

在違規(guī)飛行的處罰規(guī)定方面，除一般罰款外，民用無(wú)人機(jī)在軍民航凈空保護(hù)區(qū)飛行，以及違反禁止性行為的，將由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》、《無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)辦法》等規(guī)定處理。

據(jù)悉，為確保上述《辦法》有效執(zhí)行，無(wú)錫市公安局現(xiàn)已制定公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，與《辦法》配套的民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)也完成研發(fā)，現(xiàn)已進(jìn)入公測(cè)階段。(完)