國(guó)家發(fā)展改革委、民航局日前印發(fā)《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》重要決策部署，緊密?chē)@京津冀民航協(xié)同發(fā)展，按照國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源要求加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)際一流的航空樞紐，建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，全面提升京津冀區(qū)域航空保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將遵循分工協(xié)作、互利共贏，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛，互聯(lián)互通、一體發(fā)展，創(chuàng)新融合、擴(kuò)大開(kāi)放的基本原則推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，北京新機(jī)場(chǎng)建成投入使用，首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客占比提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)與天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局，京津冀機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，整體服務(wù)水平、智能化水平、運(yùn)營(yíng)管理力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2030年，北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)成熟運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位居世界前列，天津、石家莊機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐輻射能力顯著增強(qiáng)，將天津建成我國(guó)國(guó)際航空物流中心，基本實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)與軌道交通等有效銜接，打造形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空鐵聯(lián)運(yùn)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展，要重點(diǎn)做好提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力、優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高空管保障服務(wù)水平、打造通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌區(qū)域機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理、建設(shè)以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐、推動(dòng)空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、加大政策支持引導(dǎo)、提升政府監(jiān)管能力、強(qiáng)化規(guī)劃約束作用十項(xiàng)任務(wù)。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，將加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際航空物流中心，改擴(kuò)建石家莊正定機(jī)場(chǎng)，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐;優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快完善天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局;構(gòu)建京津冀三省市航空樞紐協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理;加大北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)初期的國(guó)際航線和航班時(shí)刻投放，制定并完善有利于北京“雙樞紐”建設(shè)的航權(quán)分配、航班時(shí)刻、市場(chǎng)準(zhǔn)入、差異化收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)“三地四場(chǎng)”主要基地航空公司實(shí)行樞紐化運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)化“三地四場(chǎng)”24小時(shí)直接過(guò)境程序，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的空港運(yùn)行通程航班業(yè)務(wù)，實(shí)施京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)7×24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)明確，加快推進(jìn)北京終端管制中心和區(qū)域空管保障設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化京津冀地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，研究建立京津冀機(jī)場(chǎng)群與西南、中南等地區(qū)的空中單向循環(huán)通道建設(shè);加快編制通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)在樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，支持支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，探索建立京津冀地區(qū)通用航空公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加快北京新機(jī)場(chǎng)“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造京津冀區(qū)域綜合交通樞紐;加快民航、鐵路、道路運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)對(duì)接，鼓勵(lì)開(kāi)展空鐵等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，鼓勵(lì)在有條件的重要高鐵站點(diǎn)建設(shè)城市航站樓。