面對當前專業(yè)人才匱乏的情形，《指導意見》指出要支持有條件的普通高校和職業(yè)院校設立無人機相關專業(yè)，建立起多層次多類型的無人機人才培養(yǎng)和服務體系，鼓勵企業(yè)引進國內外高層次技術人才，加強技能人才培訓。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)合作，解決人才匱乏問題。

　　未來網(www.k618. cn中央新聞媒體)北京12月26日電（實習記者 趙亞超）“2020年，民用無人機產業(yè)產值要達到600億元，到2025年，產值更要達到1800億元；推進管控平臺建設，研究制定規(guī)則方案，實現(xiàn)‘一機一碼’；支持有條件的普通高校和職業(yè)院校設立無人機相關專業(yè)，建立起多層次多類型的無人機人才培養(yǎng)和服務體系。”近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求促控并舉，旨在促進我國民用無人機行業(yè)健康發(fā)展。

民用無人機 資料圖

　　我國民用無人機行業(yè)發(fā)展迅猛 潛力巨大

　　目前國內民用無人機市場呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象，這幾年增長尤為迅速，其中，消費類無人機已成為我國為數(shù)不多的能引領全球發(fā)展水平的高科技產品之一，成為中國制造的新名片和全行業(yè)的佼佼者。

　　2016年，民用無人機企業(yè)年產量223萬臺，國內保有量近60萬臺。2016年民用無人機產業(yè)規(guī)模超過150億元，占全國民用航空工業(yè)總產值比重超過10%，《指導意見》更是指出到2025年產值要達到1800億元。不到10年時間，行業(yè)產值要實現(xiàn)10倍以上的增長，如此龐大的潛在市場規(guī)模，勢必會吸引更多資本和企業(yè)涌入到民用無人機行業(yè)。

　　此外無人機憑借簡易、輕便，較強的空中作業(yè)能力，使他成為了某些領域的利器，目前在航拍攝影、電力巡檢、新聞報道、環(huán)境監(jiān)測、保護區(qū)監(jiān)察、快遞送貨等諸多領域，都已出現(xiàn)了無人機的身影。

　　早在2013年雅安地震抗震救災中，央視就采用了某款無人機拍攝了災區(qū)的航拍視頻。救災人員無法抵達的地方，無人機可以輕松穿越，在監(jiān)測山體、河流等次生災害的同時，還能利用紅外成像儀在空中搜尋受困人員。曾獲得最佳航拍紀錄片特別獎和最佳航拍攝影獎兩項大獎的《飛越山西》，其超過三分之二的鏡頭都由無人機航拍完成。

　　隨著科技的不斷進步，民用無人機必將會應用到越來越多的領域，其未來的前景潛力無限。

　　高速發(fā)展帶來諸多問題 監(jiān)管體系亟待完善

　　我國民用無人機產業(yè)快速發(fā)展的同時，行業(yè)法規(guī)標準體系不完善、安全監(jiān)管手段滯后等問題也日益突出。記者了解到，目前民眾無需任何條件，就可輕易從購物網站上購買到無人機產品，其可能引發(fā)的安全隱患不容忽視。

購物網站截圖

　　這些無人機產品常因故障、操作不當、違規(guī)操作等原因，造成危險情況發(fā)生，如墜落砸傷、割傷群眾，違規(guī)拍攝，甚至會嚴重干擾航班飛行。

　　2016年10月，一輛正在行駛的輕型貨車被從天而降的無人機砸中，造成駕駛室內兩人受傷。

　　今年4月以來，雙流機場已發(fā)生超過8起無人機干擾民航航班正常起降事件，造成超過100架次航班備降、返航或延誤。

　　這些典型的未經許可的“黑飛”事件，充分暴露了無人機監(jiān)管存在重大盲區(qū)。雖然中國民航局宣布，自6月1日起對250克以上無人機進行實名登記注冊，加強管控。然而，在浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民看來，民用無人機的監(jiān)管體系還需進一步加強。

　　夏學民研究員告訴未來網記者，除了實名登記以外，還需中國民航局牽頭建立全國民用無人機信息管理系統(tǒng)，在大疆等主要制造商的技術支持下實施網絡監(jiān)管。除了內置禁飛區(qū)參數(shù)之外，更要開通舉報平臺，定期對違規(guī)操作員進行曝光，對民用無人機操作行為實施信用管理，便于后續(xù)各機構聯(lián)合懲戒，避免監(jiān)管滯后問題。

　　夏學民認為，當務之急仍是立法，要充分聽取無人機航拍工作者們的意見和建議，加強立法，但也要重視民用無人機在應急救援、農業(yè)植保方面的積極作用，既要防止“黑飛”事件，又要確保民用無人機合法飛行的權利。

　　無人機相關專業(yè)人才匱乏 人才需求大

　　一名無人機教育機構工作人員告訴記者：“由于我國無人機操控技術起步較晚，培訓機構較少，當下無人機研發(fā)、生產、應用等領域對于無人機控制技術的人才需求非常迫切，而且，因為人才困乏，目前一名成熟的無人機操控手執(zhí)行高質量測繪任務，一天報酬就可達3、4000元”。

　　面對當前專業(yè)人才匱乏的情形，《指導意見》指出要支持有條件的普通高校和職業(yè)院校設立無人機相關專業(yè)，建立起多層次多類型的無人機人才培養(yǎng)和服務體系，鼓勵企業(yè)引進國內外高層次技術人才，加強技能人才培訓。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)合作，解決人才匱乏問題。

　　如何培養(yǎng)出色的相關人才？

　　夏學民在接受未來網記者采訪時表示：“首先，要迫切解決師資力量、課程建設和教學實踐基地三大短板。由于民用無人駕駛航空器具有操作性強、實踐性強的特點，因此專業(yè)教師不僅要懂得相關航空理論，還應該具有較強的實踐操作能力，建議在行業(yè)從業(yè)者中選擇教師，增加教學針對性。其次，課程建設、教材編寫是關鍵。既要依照國家學科門類，又要密切結合工信部關于民用無人機發(fā)展規(guī)劃的要求，組織力量開展專業(yè)設置與教材編寫工作，大力倡導采用VR虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代教學技術，提高教材的易用性。最后，由工信部、國家教委、人力社保部等部門聯(lián)合開展民用無人航空器公共實訓基地遴選工作，確定一批教學實踐基地，為全日制在校生、民用無人機愛好者、特種無人機從業(yè)人員等提供教學與職業(yè)技能培訓服務，并適時推出職業(yè)技能等級資格認證。”