有意愿加入現(xiàn)有或開展其他模式無人機(jī)試點(diǎn)的企業(yè),將得到中國民用航空局(下簡稱"中國民航局")的鼓勵(lì)和支持。
3月22日,在2018民用無人駕駛航空器發(fā)展國際論壇上,中國民航局運(yùn)輸司通航處處長商可佳在接受采訪時(shí)透露了上述消息。
商可佳表示,無人機(jī)是新興業(yè)態(tài),無論是應(yīng)用于貨運(yùn)物流,還是應(yīng)用于其他用途,目前在法律和民航規(guī)章方面都沒有專門針對無人機(jī)飛行適用的條款。
為解決無人機(jī)立法問題,去年,由國家空管委牽頭,各相關(guān)部門共同參與制定了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。
按照上述條例規(guī)定,在《民航法》框架下,從事經(jīng)營性通用航空飛行活動的,應(yīng)該取得經(jīng)營許可證。在《通用航空飛行管制條例》框架下,從事通用航空飛行活動的單位或個(gè)人,需要提出飛行空域申請和飛行計(jì)劃申請,獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
作為一部行政法規(guī),商可佳介紹,上個(gè)月,《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已經(jīng)完成了第一輪意見征集工作,“目前對該條例有93%點(diǎn)贊,沒有顛覆性意見。”
此外,中國民航局于去年8月和12月,分別批復(fù)了在江西省贛州市南康區(qū)和在陜西省開展無人機(jī)物流配送兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,商可佳對此表示,開展這兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目是希望用試點(diǎn)的方式探索出符合無人機(jī)運(yùn)營特點(diǎn)的、有針對性的管理模式和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),民航局將會同相關(guān)地方政府、軍方以及試點(diǎn)企業(yè)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快制定相關(guān)運(yùn)營和安全管控標(biāo)準(zhǔn),固化試點(diǎn)成果,輸出中國標(biāo)準(zhǔn)和管理模式。
商可佳稱,上述兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動以來,各方面進(jìn)展都比較順利。其中,西北地區(qū)管理局為試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)了“陜西省無人機(jī)航空物流多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)”牌照,華東地區(qū)管理局也即將為試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)“無人機(jī)航空運(yùn)營(試點(diǎn))許可證”,這是集成經(jīng)營與運(yùn)行“雙證合一”的試點(diǎn)牌照。“未來,如果有更多的企業(yè)有意愿加入現(xiàn)有試點(diǎn)或開展其他模式的無人機(jī)試點(diǎn),我們都是積極鼓勵(lì)和支持的。”