近日，民航西北地區(qū)管理局向陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)旗下的陜西大秦?zé)o人機(jī)技術(shù)應(yīng)用有限公司頒發(fā)了西北地區(qū)首張民用無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證。這標(biāo)志著大秦?zé)o人機(jī)公司具備了專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，成為我省無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)民用無人機(jī)監(jiān)管體系日趨完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新的階段。

  規(guī)范無人機(jī)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

  作為軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，無人機(jī)是公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面寬、帶動(dòng)力強(qiáng)的特征。近年來隨著無人機(jī)在民用領(lǐng)域的巨大應(yīng)用潛力和廣闊市場(chǎng)前景，全國(guó)對(duì)無人機(jī)的研制投入和市場(chǎng)需求都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，越來越多的企業(yè)參與其中，開展農(nóng)林植保、航拍航測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡線等經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮越來越重要的作用。但同時(shí)由于缺乏完善的管理機(jī)制，很多企業(yè)在機(jī)隊(duì)管理、飛手要求、空域申請(qǐng)、安全監(jiān)管等方面存在問題，無法保證業(yè)務(wù)正常開展。

  為規(guī)范無人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，國(guó)家民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》并于6月1日起正式實(shí)施。以“堅(jiān)持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類管理；堅(jiān)持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對(duì)無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件及程序、無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，“民用無人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)”也同時(shí)上線，填補(bǔ)了我國(guó)無人機(jī)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面的空白。未來無人機(jī)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)將有章可依、有據(jù)可查，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)也將合法合規(guī)。

  貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 大力支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  陜西作為航空航天工業(yè)大省，教育科技資源豐富，配套產(chǎn)業(yè)鏈條完整，無人機(jī)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，是我國(guó)主要的無人機(jī)科研生產(chǎn)基地之一，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、"一帶一路"、"軍民融合"等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我省產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)與流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重大的意義。

  陜西省政府高度重視無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，將其確定為"十三五"期間重點(diǎn)培育打造的產(chǎn)業(yè)鏈之一，專門成立航空產(chǎn)業(yè)小組統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)<陜西省民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)方案>的通知》等指導(dǎo)性文件，組織召開了全省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了“四個(gè)發(fā)展方向”，提出了“六大重點(diǎn)任務(wù)”，要求堅(jiān)持執(zhí)行“四條主線”，科學(xué)遵循“四個(gè)層次”，著力打造“四個(gè)平臺(tái)”，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)保障措施”，為加快推進(jìn)我省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  目前全省已有無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)60多家，從業(yè)人員超過6000人，初步形成了以西工大愛生公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，涵蓋基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)試飛、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)布局。

  發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用 加快推廣無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)

  按照省政府關(guān)于加快無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、推動(dòng)無人機(jī)領(lǐng)域校企合作的工作要求，陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)積極與西工大愛生公司圍繞無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域開展合作，共同組建了陜西大秦?zé)o人機(jī)技術(shù)應(yīng)用有限公司。

  作為我省首家從事專業(yè)化無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)的國(guó)有企業(yè)，大秦?zé)o人機(jī)公司一直受到政府部門、民航西北局的關(guān)注和支持。本次獲頒西北首張無人機(jī)運(yùn)營(yíng)許可證，意味著公司已初步完成能力建設(shè)，可在民航運(yùn)行規(guī)范下開展商業(yè)化飛行服務(wù)。

  未來公司將積極配合民航監(jiān)管，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，依托我省航空企事業(yè)單位、科研院所及高校的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建"無人機(jī)+行業(yè)+大數(shù)據(jù)"應(yīng)用服務(wù)體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在測(cè)繪、氣象、交通、環(huán)保、農(nóng)林、警務(wù)、消防、能源等領(lǐng)域開展無人機(jī)應(yīng)用研究與飛行服務(wù)，通過用戶購(gòu)買服務(wù)的形式，提供"一站式"無人機(jī)系統(tǒng)解決方案。同時(shí)將著力建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)示范中心、數(shù)據(jù)開發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造具有突出影響力的企業(yè)品牌，通過飛行服務(wù)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為我省乃至全國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出有力貢獻(xiàn)。