宇辰網(wǎng)獲悉，8月31日，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），旨在加強(qiáng)對民用無人機(jī)駕駛員的規(guī)范化管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

執(zhí)照由誰管，怎么管？

無人機(jī)分類等級

《規(guī)定》明確：

（1）下列情況下，無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須執(zhí)照管理：

A. 在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；

B．Ⅰ、Ⅱ類無人機(jī)（如運(yùn)行需要，駕駛員可在無人機(jī)云交換系統(tǒng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機(jī)型號，并通過在線法規(guī)測試）；

C．在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗的無人機(jī)。

（2）在隔離空域和融合空域運(yùn)行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機(jī)，其駕駛員執(zhí)照由局方實施管理。

A. 操縱視距內(nèi)運(yùn)行無人機(jī)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應(yīng)類別、分類等級的視距內(nèi)等級駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時隨身攜帶該執(zhí)照。

B.操縱超視距運(yùn)行無人機(jī)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應(yīng)類別、分類等級的有效超視距等級的駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時隨身攜帶該執(zhí)照。

C. 教員等級

1）按本規(guī)則頒發(fā)的相應(yīng)類別、分類等級的具備教員等級的駕駛員執(zhí)照持有

人，行使教員權(quán)利應(yīng)當(dāng)隨身攜帶該執(zhí)照。

2）未具備教員等級的駕駛員執(zhí)照持有人不得從事下列活動：

i）向準(zhǔn)備獲取單飛資格的人員提供訓(xùn)練。

ii）簽字推薦申請人獲取駕駛員執(zhí)照或增加等級所必需的實踐考試。

iii）簽字推薦申請人參加理論考試或?qū)嵺`考試未通過后的補(bǔ)考。

iv）簽署申請人的飛行經(jīng)歷記錄本。 

v）在飛行經(jīng)歷記錄本上簽字，授予申請人單飛權(quán)利。 

D. 植保類無人機(jī)分類等級 

擔(dān)任操縱植保無人機(jī)系統(tǒng)并負(fù)責(zé)無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備Ⅴ分類等級的駕駛員執(zhí)照，或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門規(guī)定的由符合資質(zhì)要求的植保無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核。 

協(xié)會頒發(fā)的駕駛員合格證怎么辦？

自2018年9月1日起，民航局授權(quán)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的現(xiàn)行有效的無人機(jī)駕駛員合格證自動轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的無人機(jī)駕駛員電子執(zhí)照，原合格證所載明的權(quán)利一并轉(zhuǎn)移至該電子執(zhí)照。原VII分類等級（超視距運(yùn)行的I、II類無人機(jī)）合格證載明的權(quán)利轉(zhuǎn)移至III分類等級電子執(zhí)照。 

無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級的頒發(fā)條件

局方應(yīng)為符合相應(yīng)資格、航空知識、飛行技能和飛行經(jīng)歷要求的申請人頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級。具體要求為《頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照與等級的條件》（詳見本文附件）。 

符合本規(guī)定相關(guān)條件的申請人，應(yīng)當(dāng)向局方提交申請執(zhí)照或等級的申請，申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定交納相應(yīng)的費用。

在遞交申請時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下述材料：

1）身份證明

2）學(xué)歷證明（如要求）

3）相關(guān)無犯罪記錄文件

4）理論考試合格的有效成績單

5）原執(zhí)照（如要求）

6）授權(quán)教員的資質(zhì)證明

7）訓(xùn)練飛行活動的合法證明

8）飛行經(jīng)歷記錄本

9）實踐考試合格證明

申請人應(yīng)于申請考試前提供滿足執(zhí)照或等級所要求的飛行經(jīng)歷證明。截止至2018年12月31日，局方接受由申請人與授權(quán)教員自行填寫的飛行經(jīng)歷信息。自2019年1月1日起，申請人訓(xùn)練經(jīng)歷數(shù)據(jù)應(yīng)接入無人機(jī)云交換系統(tǒng)，以滿足申請執(zhí)照或等級對飛行經(jīng)歷中帶飛時間及單飛時間的要求。

經(jīng)局方批準(zhǔn)，申請人可以取得相應(yīng)的執(zhí)照或等級。批準(zhǔn)的無人機(jī)類別、分類等級或者其他備注由局方簽注在申請人的執(zhí)照上。

關(guān)于考試

按本規(guī)定進(jìn)行的各項考試，應(yīng)當(dāng)由局方指定人員主持，并在指定的時間和地點進(jìn)行。

A. 理論考試的通過成績由局方確定，理論考試的實施程序參考《民用無人機(jī)駕駛員理論考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）。

B. 局方指定的考試員按照《民用無人機(jī)駕駛員實踐考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）的程序，依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員實踐考試標(biāo)準(zhǔn)》（詳見本文附件）實施實踐考試。

執(zhí)照有效期是多久，過期怎么辦？

A.按本規(guī)定頒發(fā)的駕駛員執(zhí)照有效期限為兩年，且僅當(dāng)執(zhí)照持有人滿足本規(guī)定和有關(guān)中國民用航空運(yùn)行規(guī)章的相應(yīng)訓(xùn)練與檢查要求、并符合飛行安全記錄要求時，方可行使其執(zhí)照所賦予的相應(yīng)權(quán)利。 

B.執(zhí)照持有人應(yīng)在執(zhí)照有效期期滿前三個月內(nèi)向局方申請重新頒發(fā)執(zhí)照。對于申請人：

1）應(yīng)出示在執(zhí)照有效期滿前24個日歷月內(nèi)，無人機(jī)云交換系統(tǒng)電子經(jīng)歷記錄本上記錄的100小時飛行經(jīng)歷時間證明。

2）如不滿足上述飛行經(jīng)歷時間要求，應(yīng)通過執(zhí)照中任一最高駕駛員等級對應(yīng)的實踐考試。

C. 執(zhí)照在有效期內(nèi)因等級或備注發(fā)生變化重新頒發(fā)時，則執(zhí)照有效期與最高的駕駛員等級有效期保持一致。

D. 執(zhí)照過期的申請人須重新通過不同等級相應(yīng)的理論及實踐考試，方可申請重新頒發(fā)執(zhí)照及相關(guān)等級。

通過與以往的相關(guān)文件對比發(fā)現(xiàn)，本次修訂發(fā)布的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》對無人機(jī)駕駛員管理有了明顯的變化。。修訂的主要內(nèi)容包括調(diào)整監(jiān)管模式，完善由局方全面直接負(fù)責(zé)執(zhí)照頒發(fā)的相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)照和等級頒發(fā)要求和程序，明確由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證轉(zhuǎn)換為局方頒發(fā)的執(zhí)照的原則和方法。

新規(guī)自發(fā)布之日起生效，2016年7月11日發(fā)布的《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（AC-61-FS-2016-20R1）同時廢止。

附件：

民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定.pdf