國際民航組織秘書長(zhǎng)柳芳（右一）接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邔ＴL 每經(jīng)記者 謝振宇 攝

作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，國際民航組織（ICAO）從1944成立已走過70多年的歷程。

國際民航組織通過制定國際航空運(yùn)輸?shù)墓s、政策和標(biāo)準(zhǔn)及建議措施來推動(dòng)全球民航業(yè)的安全高效運(yùn)行。自2015年首次當(dāng)選國際民航組織秘書長(zhǎng)以來，柳芳積極推進(jìn)制定國際民用航空標(biāo)準(zhǔn)與建議措施。針對(duì)無人機(jī)發(fā)展的相關(guān)問題，9月13日，在2018全球無人機(jī)大會(huì)于成都舉行期間，柳芳接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）的專訪。

柳芳表示，國際民航組織針對(duì)有人機(jī)已制定12000多條標(biāo)準(zhǔn)，就無人機(jī)方面，正在對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

談產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“無人機(jī)業(yè)快速發(fā)展，但也帶來不小挑戰(zhàn)”

NBD：無人機(jī)行業(yè)蓬勃發(fā)展，但近年來“黑飛”事件頻發(fā)，帶來安全隱患，您是如何看待無人機(jī)在發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)？

柳芳：無人機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)民用航空甚至整個(gè)社會(huì)來講都起著非常重要的作用，甚至被當(dāng)作是革命性的變革。但行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給民航業(yè)帶來不小挑戰(zhàn)。因此我們要思考如何把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，并針對(duì)無人機(jī)帶來的問題找到解決辦法。隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命把無人機(jī)當(dāng)作一種新型產(chǎn)業(yè)，這就要求對(duì)目前所有的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。促使無人機(jī)行業(yè)能夠安全、有序融入到有人機(jī)運(yùn)行的航空環(huán)境里面，從而對(duì)國家、社會(huì)、公眾提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

無人機(jī)從目前國際民航組織的定義來說分為兩個(gè)部分。一是大型無人機(jī)，涉及人員的執(zhí)照等，是按照有人機(jī)來進(jìn)行管理；二是小型無人機(jī)，對(duì)于小型無人機(jī)融入到規(guī)章體系，一是不太現(xiàn)實(shí)，二是制約整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶來負(fù)面影響。我們希望小型無人機(jī)方面，政府能夠探索有利的條件、設(shè)施以及管理方式，從而對(duì)無人機(jī)進(jìn)行有效管理。