2018年10月28日,英國查塔姆研究所網(wǎng)站發(fā)布題為《US Military Policy in the Middle East: An Appraisal》的研究報告,作者是美國與美洲項目高級研究員米卡·贊科。報告指出,盡管導致大量的財政支出和數(shù)千人喪生,但目前美國在中東的軍事政策出現(xiàn)根本轉變仍是不可想象的。
•盡管導致大量的財政支出和數(shù)千人喪生,但美國在中東的軍事存在仍得到了美國兩黨的支持,并且?guī)缀鯖]有受到監(jiān)督或引起公開辯論。美國在該地區(qū)的主要活動包括,向盟國政府出售武器、軍方之間的訓練計劃、反恐行動和長期駐軍。
•美國在中東的軍事存在是與中東國家政府達成共識的最終結果:美國以安全合作和軍事援助來換取進入該地區(qū)的軍事基地。因此,美國在中東地區(qū)具有重大影響力,可以迅速投入軍事力量。然而,與利益有時相互沖突的合作伙伴合作有時會損害美國的長期目標。
•自1980年卡特總統(tǒng)表示為了美國在中東的利益將以“任何必要的手段擊退” 外部干涉以來,美國就在該地區(qū)保持著永久和重要的軍事存在。
•兩個主要的思想流派(“離岸制衡”(offshore balancing)和“前沿參與”(forward engagement))描述了有關美國在中東地區(qū)存在的爭論。前一立場旨在通過與該地區(qū)保持戰(zhàn)略距離來避免對美國的強烈反對,并主張在“全球公域”部署部隊,美國軍隊在那些地方享有無與倫比的霸權地位。后者認為,必須在中東擁有強大的軍事印跡,以便進入石油和天然氣市場,并防止出現(xiàn)像伊朗這樣的地區(qū)霸權。
•美國公眾輿論對美國是否應該在中東保持軍事存在大致對半平分。然而,美國在中東的現(xiàn)狀得到了精英界的廣泛支持。
•盡管特朗普總統(tǒng)批評美國在中東駐軍,但自其上任以來,美軍的人數(shù)有所增加。這表明與該地區(qū)友好政府關系存在破裂的風險,因此難以改變現(xiàn)狀。
•美國的主要目標包括減少該地區(qū)的不穩(wěn)定,遏制伊朗的影響力,防止出現(xiàn)恐怖組織的避風港,確保石油和天然氣的自由交易,以及使地方軍隊加強保衛(wèi)自己領土的能力。已在石油自由交易上取得了很大的成功,而在其他方面取得了一些明顯的成果。