如今，無(wú)人機(jī)應(yīng)用愈發(fā)廣泛，同時(shí)也帶來(lái)了不少安全隱患。目前，不僅世界各國(guó)紛紛開(kāi)始強(qiáng)化無(wú)人機(jī)監(jiān)管，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也逐漸關(guān)注到這一問(wèn)題。
眾所周知，開(kāi)車(chē)要考取并隨身攜帶駕照，但是很多人在“開(kāi)”無(wú)人機(jī)的時(shí)候卻都是“無(wú)照駕駛”。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)發(fā)展熱潮不斷升溫，市場(chǎng)保有量持續(xù)增長(zhǎng)。作為備受歡迎的新興事物，無(wú)人機(jī)在航拍、植保、測(cè)繪、消防、救援等領(lǐng)域獲得了廣泛應(yīng)用。
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不過(guò)，隨著無(wú)人機(jī)的普及，其帶來(lái)的安全問(wèn)題也越來(lái)越多，“黑飛”、“擾航”、“傷人”等事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)民航部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)共發(fā)生無(wú)人機(jī)擾航事件23起，2017年則達(dá)到頂峰，僅西南地區(qū)就發(fā)生十多起。另外，無(wú)人機(jī)西湖傷人、北京公園傷人、偷窺他人隱私等事件也是不時(shí)上演，人們的生命、財(cái)產(chǎn)與隱私安全受到了巨大威脅。
實(shí)際上，通過(guò)查詢(xún)相關(guān)航空管理?xiàng)l例可知，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)一直在逐步完善無(wú)人機(jī)規(guī)章制度。從2009年起，民航主管部門(mén)陸續(xù)頒布多個(gè)管理文件，以解決無(wú)人機(jī)的適航管理、空域管理以及駕駛員資質(zhì)管理等問(wèn)題。
2017年發(fā)生頻繁擾航事件后，我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)以及民航部門(mén)又進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)人機(jī)監(jiān)管，相繼出臺(tái)了一系列管理規(guī)定。例如，民航局下發(fā)了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。
除了我國(guó)外，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等無(wú)人機(jī)市場(chǎng)大國(guó)也紛紛強(qiáng)化監(jiān)管，應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)應(yīng)用隱患?，F(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)也希望建立一個(gè)單獨(dú)的全球無(wú)人機(jī)登記系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)獲取無(wú)人機(jī)、飛手、運(yùn)營(yíng)商信息。
在加拿大蒙特利爾專(zhuān)題會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)下屬?lài)?guó)際民用航空組織（ICAO）計(jì)劃提出這個(gè)項(xiàng)目的提案。據(jù)悉，該專(zhuān)題會(huì)議議程包括對(duì)無(wú)人機(jī)的登記、追蹤，以及運(yùn)用地理圍欄技術(shù)等，谷歌、亞馬遜等公司都會(huì)參與。
此外，國(guó)際民航組織秘書(shū)長(zhǎng)柳芳近日表示，該組織正計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，并制定無(wú)人機(jī)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章，以適應(yīng)新環(huán)境下的監(jiān)管需求。
從實(shí)際角度而言，法律法規(guī)只是無(wú)人機(jī)監(jiān)管的一個(gè)部分。為了遏制無(wú)人機(jī)“黑飛”、“擾航”，不僅需要加大對(duì)非法放飛無(wú)人機(jī)行為的打擊力度，同時(shí)還需要加強(qiáng)高科技應(yīng)用，以強(qiáng)化實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。
眼下，隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，全世界范圍內(nèi)針對(duì)無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管的技術(shù)手段愈發(fā)豐富、創(chuàng)新。除了紅外、雷達(dá)、激光、無(wú)線(xiàn)電、柔性網(wǎng)、物理捕捉等監(jiān)測(cè)攔截手段的組合應(yīng)用越來(lái)越多以外，結(jié)合無(wú)人機(jī)與有人機(jī)的一體化飛行監(jiān)管也成為國(guó)內(nèi)外研究的主要方向。
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因此，面對(duì)日益突出的無(wú)人機(jī)監(jiān)管需求，不僅應(yīng)加快無(wú)人機(jī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)也需要加快反無(wú)人機(jī)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用落地。
首先，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)黑飛、擾航、傷人等不同事件角度出發(fā)，細(xì)化無(wú)人機(jī)管控過(guò)程中的技術(shù)需求及流程管理，為發(fā)展反無(wú)人機(jī)技術(shù)、加快建立無(wú)人機(jī)監(jiān)管制度體系提供有力參考；
其次，應(yīng)當(dāng)深入發(fā)展無(wú)人機(jī)數(shù)字身份識(shí)別、云聯(lián)網(wǎng)、電子圍欄、通信導(dǎo)航、自動(dòng)監(jiān)視、反制等系統(tǒng)技術(shù)和模塊，提高技術(shù)可靠性靈敏度水平，有效降低技術(shù)成本，從源頭控制無(wú)人機(jī)非法飛行活動(dòng)，并提升即時(shí)處置能力；
最后，應(yīng)當(dāng)加緊推動(dòng)無(wú)人機(jī)軍民深度融合技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)安全管控平臺(tái)，完善技術(shù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管人、管機(jī)、管飛行的有效統(tǒng)一，以及各部門(mén)、各地方、各企業(yè)有關(guān)無(wú)人機(jī)管控需求的全部覆蓋。
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