1月7日，2019年全國民航工作會議在北京召開。會議傳達(dá)了學(xué)習(xí)中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴對交通運(yùn)輸工作以及對民航工作的重要批示精神，總結(jié)回顧民航2018年主要工作成績，全面分析當(dāng)前民航發(fā)展的新形勢，科學(xué)謀劃推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的思路和重點，明確提出2019年民航工作的總體要求和主要任務(wù)。

2018年,民航圓滿完成各項工作任務(wù)。運(yùn)輸航空實現(xiàn)持續(xù)安全飛行100個月、6836萬小時的安全新紀(jì)錄,實現(xiàn)16年零8個月的空防安全零責(zé)任事故紀(jì)錄。航班正常率達(dá)80.13%,同比提高8.46個百分點,是2010年以來歷史新高。在圓滿完成2018年民航各項工作任務(wù)的同時，形成八大亮點，分別是運(yùn)輸航空創(chuàng)造安全飛行新紀(jì)錄、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯、航班正常率跨越80%大關(guān)、真情服務(wù)旅客獲得感明顯增強(qiáng)、民航國際交流合作不斷拓展、深化改革內(nèi)生動力日益強(qiáng)勁、科教創(chuàng)新成果實現(xiàn)多點突破、行業(yè)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化。

在深化改革內(nèi)生動力日益增強(qiáng)方面， 按照“分類管理、放管結(jié)合、以放為主”的原則，以通航監(jiān)管專項督查193項問題整改為抓手，著力解決通航監(jiān)管過嚴(yán)、制度性成本過高等問題。頒布小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)行合格審定簡化程序，多地試點推廣通航經(jīng)營許可與運(yùn)行許可聯(lián)合審定，企業(yè)獲得許可時間由3至6個月縮短至最少9個工作日。降低私照訓(xùn)練和體檢標(biāo)準(zhǔn)、降低維修要求，合并受理通航飛行任務(wù)與飛行計劃審批。在各項政策的推動下，全年126座通用機(jī)場獲得頒證，是歷年頒證總和的1.7倍；新增通航企業(yè)58家，總數(shù)達(dá)到423家；完成飛行94.1萬小時，同比增長12.4%；無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動達(dá)37萬小時。

2019年全國民航工作會議現(xiàn)場

2019年，民航工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，按照“一加快、兩實現(xiàn)”的新時代民航強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)程，全面落實“一二三三四”民航總體工作思路，始終堅守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)底線、聚焦人民群眾的需求和關(guān)切，緊扣行業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問題，大力破除制約民航高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，扎實推動民航高質(zhì)量發(fā)展。

在會議上，民航局局長馮正霖指出，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，對于中國民航來講，注定也是不平凡的一年。做好2019工作，要認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實好9大主要任務(wù)：持續(xù)確保安全運(yùn)行平穩(wěn)可控、持續(xù)提升資源保障能力、持續(xù)完善航班正常工作、持續(xù)提升民航服務(wù)質(zhì)量、持續(xù)提升航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率、持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力、持續(xù)推進(jìn)民航高水平對外開放、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)深化改革、持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

在持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力方面，堅持“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”，繼續(xù)為通航發(fā)展松綁減負(fù)，使通用航空更好地“飛起來”，重點在通航法規(guī)體系重構(gòu)、通航運(yùn)行環(huán)境以及通航監(jiān)管模式三個方面發(fā)力。

通航法規(guī)體系方面，要加快通航法規(guī)體系重構(gòu)，推進(jìn)通航業(yè)務(wù)框架立法轉(zhuǎn)化,力爭3至5年完成通航法規(guī)體系重構(gòu)。配合做好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》審議,推進(jìn)通用航空經(jīng)營許可、通用機(jī)場分類管理、無人機(jī)安全管理等規(guī)章的制修,研究無人機(jī)空管運(yùn)行相關(guān)規(guī)范。進(jìn)一步優(yōu)化通航適航管理政策,完善輕小型、軍轉(zhuǎn)民等航空產(chǎn)品的適航審定政策及標(biāo)準(zhǔn)。降低私用和娛樂飛行取照門檻。降低通航維修執(zhí)照獲取難度。制定無人機(jī)運(yùn)行審定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

通航運(yùn)行環(huán)境方面，要加快通航運(yùn)行環(huán)境改善，大力支持低空空域管理綜合改革試點。發(fā)布通用機(jī)場航空情報資料匯編,確定目視航圖要素脫密公布方式，建設(shè)通航情報服務(wù)系統(tǒng)。推動建立通航飛行計劃申請負(fù)面清單制度。建立空管低空開放服務(wù)保障體系,全面推進(jìn)ADS-B實施及低空空域監(jiān)視技術(shù)應(yīng)用。完善飛行服務(wù)站配套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社會資本參與飛行服務(wù)站建設(shè)。強(qiáng)化運(yùn)輸機(jī)場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性,增強(qiáng)對通航業(yè)務(wù)服務(wù)功能。補(bǔ)充更新通航補(bǔ)貼業(yè)務(wù)形態(tài),調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加大對社會公益特征明顯的醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援等作業(yè)的補(bǔ)貼力度,改進(jìn)應(yīng)急救援補(bǔ)貼申報程序。

通航監(jiān)管模式方面，要加快通航監(jiān)管模式改進(jìn)，落實通用航空分類管理,實施經(jīng)營項目分類準(zhǔn)入。全面實施通航企業(yè)經(jīng)營許可與運(yùn)行許可聯(lián)合審定。加強(qiáng)通用航空誠信體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣通航監(jiān)管模式調(diào)整試點經(jīng)驗,建立通航監(jiān)管事項庫,摸索制定通航監(jiān)管事項符合性判斷標(biāo)準(zhǔn),降低對非載客和非訓(xùn)練通航企業(yè)的監(jiān)察頻次。完善民航局無人機(jī)工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu);開展基于運(yùn)行風(fēng)險的無人機(jī)適航審定;啟動無人機(jī)運(yùn)行管理(UOM)平臺建設(shè),構(gòu)建“多管合一、管服一體”的管理架構(gòu);建立無人機(jī)人員資質(zhì)管理體系;推進(jìn)深圳地區(qū)無人機(jī)飛行管理試點。（標(biāo)頭圖來源：民航局官網(wǎng)，侵刪）