雖然臺灣無人機數(shù)量增加，各行各業(yè)也出現(xiàn)相關(guān)需求，然而缺乏專法管理。有鑑于此，比照美日等其他國家，《民用航空法》第9章之2〈遙控無人機〉專章預(yù)定今年7月上路，未來不僅操作無人機要先考取執(zhí)照，持有特定規(guī)格無人機要事先注冊，因應(yīng)該規(guī)則，民航局已規(guī)畫5月先辦理預(yù)考。

根據(jù)《遙控無人機管理規(guī)則草案》，操作最大起飛重量在1至15公斤的遙控無人機，都必須通過學科考驗取得證照，一般玩家若操作最大起飛重量15公斤以上有導航裝置、或無導航裝置但超過25公斤的無人機，還要加考術(shù)科以取得操作證。

民航局標準組組長林俊良表示，通過無人機考驗發(fā)放的證照稱為「操作證」，一般玩家拿的是普通操作證，代表法人機構(gòu)拿的是專業(yè)操作證，操作證的概念與駕照類似，證明對操作無人機有一定基本認識，未取得操作證操作無人機，一旦被檢舉就會受罰。

除了操作最大起飛重量15公斤以上有導航裝置、或無導航裝置但超過25公斤無人機的玩家，包括媒體在內(nèi)，代表政府機關(guān)、學?；蚍ㄈ藱C構(gòu)操作的遙控無人機，也要同時通過學科及術(shù)科考驗，才能取得操作證。

《民用航空法》第9章之2〈遙控無人機〉專章罰則規(guī)定，未領(lǐng)有操作證卻從事無人機活動，除禁止活動，還會處新臺幣6至30萬元罰鍰；情節(jié)重大者，得沒入遙控無人機。

為了讓無人機考照順利實施，民航局將在正式上路前先辦理一場預(yù)考，時間訂在5月左右，民航局規(guī)劃由中科院人員當考官，學科測驗地點在民航局，術(shù)科測驗地點在苗栗一處河川地，經(jīng)由模擬考建立無人機考照制度，正式上路后則委託通過審查的民間機構(gòu)依標準作業(yè)辦理。

民航局去年開放無人機預(yù)考申請，目前已有800多人登記，且人數(shù)持續(xù)增加中。

無人機執(zhí)照學科考題部分，林俊良透露主要是民航知識及法規(guī)，由中科院協(xié)助出題，但有邀請外界組成的審題委員會審題，針對一般玩家的考題較簡單，因應(yīng)法人機構(gòu)代表的考題難度較高；術(shù)科部分，將測驗操作無人機的熟練度及應(yīng)變能力。

關(guān)于無人機考照規(guī)費，根據(jù)該草案，學科為新臺幣100元，術(shù)科是500元，但還有一項考驗費用，目前仍在研擬中，預(yù)計預(yù)考前定案。

不只考照，持有特定規(guī)格無人機還需要事先注冊。根據(jù)《民用航空法》第9章之2〈遙控無人機〉專章，一般人持有的無人機，最大起飛重量達250公克以上，及政府機關(guān)、學?；蚍ㄈ怂械臒o人機，都要向民航局申請注冊。

依據(jù)《遙控無人機管理規(guī)則草案》，每架無人機注冊規(guī)費是50元，但2020年1月1日前注冊可免費。

根據(jù)民航局規(guī)畫，無人機注冊可至民航局申請取得注冊碼，也可經(jīng)由網(wǎng)路辦理，并將注冊碼應(yīng)標示在無人機明顯位置上才能操作。另外，民航局也提供將注冊碼標明在無人機上的建議，可採防火貼紙、刻印、噴漆或其他能辨識的方式標明，且肉眼就可檢視，并確保每次飛航活動時不會脫落。

關(guān)于未注冊的相關(guān)罰則，《民航法》的〈遙控無人機〉專章規(guī)定，操作250公克以上的無人機未注冊或未標明注冊號碼，除禁止活動外，還處3萬元以上15萬元以下罰鍰；情節(jié)重大者，得沒入遙控無人機。

另外，辦理無人機注冊時，應(yīng)使用無人機所有人的自然人憑證、健保卡或工商憑證，政府憑證確認身分，注冊的資料應(yīng)至少登載無人機機身的標示碼（序號）、型號、性能資料及外觀照片。

民航局說，無人機所有人申請注冊無人機應(yīng)以真實資料填寫，如有不實或偽造等行為，可能構(gòu)成《刑法》第210條偽造文書罪及第214條使公務(wù)員登載不實罪，可處3年至5年以下不等有期徒刑、拘役或罰金等，且屬公訴罪。

不只考照和無人機機體注冊，《民航法》的〈遙控無人機〉專章也限制操作無人機飛行高度不得超過400呎，還針對特定時間做限制。

民航局說明，訂定400呎無人機高度限制，主要是飛航安全考量，因為目前規(guī)定有人航空器目視飛航的最低實際高度，為距地面或水面500呎。此外，該法也規(guī)范操作無人機時間，禁止無人機在日落后至日出前飛航。

不只針對高度和時間做限制其他禁止的規(guī)定，還包括：不得于人群聚集或室外集會游行上空活動、需在目視范圍內(nèi)操作、不得投擲或噴灑任何物件等。

民航局也嚴禁遇到民眾在重大天災(zāi)時，擅自以遙控無人機進行勘災(zāi)，民航局說，操作人即使想熱心協(xié)助勘災(zāi)，也應(yīng)依「災(zāi)害防救法」，接受災(zāi)害應(yīng)變中心派遣調(diào)度，以免影響其他救援作業(yè)。

林俊良也透露，為協(xié)助無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有對操作無人機的限制，如操作政府機關(guān)、學校、法人機構(gòu)的無人機，經(jīng)申請并獲核準后，可排除限制。操作無人機數(shù)量方面，考量目前遙控無人機操作負荷，控制臺及系統(tǒng)非經(jīng)特殊設(shè)計，民航局禁止一人同時操作兩臺以上無人機。

除了擬定規(guī)范，民航局也將建置無人機全臺圖資APP，用顏色區(qū)分合法或禁航區(qū)，民眾可依操作無人機所在地區(qū)查詢。

民用航空局無人機小組召集人耿華透露，民航局將整合中央與地方的資料，成為完整的無人機圖資APP，透過顏色標明合法或禁止操作地區(qū)。她透露，未來民眾下載該APP后，經(jīng)由手機定位，馬上可以確認所在地點是否可以合法操作無人機。

無人機APP的顏色標示，可能採用一般民眾熟悉的紅、黃、綠。紅代表禁航區(qū)，例如機場、電廠、水庫、鐵道周遭等，綠色代表合法范圍，黃色代表有條件操作區(qū)，在某些地區(qū)會限制不同型號的無人機。而民航局也希望無人機APP除讓操作人立即辨識所在地，是否為無人機合法操作或禁航區(qū)，也希望透過APP能立即讓操作人了解各地區(qū)罰則。