2019年4月15日,美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心(CSIS)網站發(fā)布題為《Challenges, Changes, and Continuity: The United States and a Fragmented Regional Order》報告,作者是阿利A.伯克戰(zhàn)略課題組長安東尼H.科德斯曼。報告要點如下:
從美國2020財年國防預算申請中可以明顯看出,美國在2018年初為所謂的新國防戰(zhàn)略制定了廣泛的目標,而這些戰(zhàn)略并沒有得到有意義的計劃、方案和擬議預算的支持。到目前為止,美國尚未確定如何實施該在戰(zhàn)略中選擇的廣泛概念的主要要素,需要采取何種部隊變革其及成本如何,以及這將如何影響美國的戰(zhàn)略合作伙伴。
然而,顯而易見的是,美國尚未明確決定是否需要在白宮層面重塑美國在一些地區(qū)的軍事態(tài)勢以及戰(zhàn)略伙伴關系。同樣顯而易見的是,美國可能會嚴重夸大破壞達伊沙(Daesh)組建國家(“哈里發(fā)”國)的企圖所帶來的戰(zhàn)略影響,并在處理地區(qū)不穩(wěn)定以及極端主義和恐怖主義構成的持續(xù)威脅上,低估了維持該地區(qū)有效部隊態(tài)勢的必要性以及制定總體戰(zhàn)略的必要性。
與此同時,美國在該地區(qū)的許多戰(zhàn)略伙伴低估或否認因忽視內部緊張局勢和沖突的關鍵來源以及阿拉伯國家內部的分裂對其國家構成的挑戰(zhàn)。他們忽視或低估了其分歧和內部問題成為該地區(qū)問題和極端主義根源的程度,以及在多大程度上必須從國家層次上應對和解決這些問題。