2019年6月5日，美國國會政府問責局(GAO)網(wǎng)站發(fā)布題為《DOD ACQUISITION REFORM: Leadership Attention Needed to Effectively Implement Changes to Acquisition Oversight》的報告，其要點如下：

研究目的

由于擔心國防部的采辦流程能否跟上不斷變化的威脅，國會在最近的國防授權(quán)法案中納入了大量改革，這有助于更快地簡化采辦監(jiān)督并付諸實施。

GAO按要求審查了國防部實施這些改革的努力。本報告涉及：(1)國防部在實施與重大國防采辦計劃相關(guān)的一些監(jiān)督改革所取得的進展；(2)國防部如何利用中層采辦途徑；(3)國防部面臨的與改革實施相關(guān)的挑戰(zhàn)。GAO審查了5項改革：里程碑決策機構(gòu)的指定；成本、部署和性能目標；獨立技術(shù)風險評估；采辦監(jiān)督辦公室的重組；中層采辦。GAO分析了適用的法規(guī)和實施指南，從國防部收集了有關(guān)中層采辦計劃的數(shù)量和類型的信息，審查了相關(guān)文件，并采訪了國防部官員。

主要發(fā)現(xiàn)

國防部在實施改革上取得了進展，這些改革用以對重大國防采辦計劃的監(jiān)督進行重組。由于其中的一項改革，許多計劃的決策權(quán)從國防部長辦公室轉(zhuǎn)移到了軍方部門(見圖)。

關(guān)于GAO審查的一些改革將如何進行仍然存在問題。例如，目前還沒有要求在國防部的新流程下設(shè)定計劃的成本和部署目標，而國防部已組建了一個工作組來確定何時將風險評估委托給軍方部門。

國防部還開始使用被稱為中層采辦的新途徑來快速制造原型和投入使用新武器系統(tǒng)。若干中層計劃預計將在2-5年內(nèi)實現(xiàn)使用能力。截至2019年3月，軍方部門正在對35個非機密項目使用此權(quán)限(見表)。

國防部還沒有完全確定如何監(jiān)督中層采辦計劃，包括需要哪些信息來確保明智地對項目選擇做出決策以及如何衡量項目績效。如果沒有持續(xù)的監(jiān)督，國防部就無法確保這些計劃(其中一些是數(shù)十億美元的采辦項目)能夠滿足向作戰(zhàn)人員快速交付原型或能力的期望。

國防部仍面臨執(zhí)行方面的挑戰(zhàn)，其中包括國防部長辦公室與軍方部門在監(jiān)督角色和責任方面存在分歧。國防部高層領(lǐng)導尚未完全解決這些分歧。因此，國防部有可能無法在監(jiān)督和問責制與有效的計劃管理之間取得有效的平衡。

GAO建議

GAO正在提出4項建議，包括國防部應確定選擇和監(jiān)督中層采辦計劃所需的信息類型，并闡明國防部長辦公室和軍方部門在采辦監(jiān)督方面的作用和責任。國防部同意GAO的建議，并描述了落實這些建議的行動計劃。