2019年7月17日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Distributed Operations in a Contested Environment：Implications for USAF Force Presentation》的報(bào)告，作者是米蘭達(dá)·普列比(政治學(xué)家)、艾倫·維克(資深政治學(xué)家)、雅各布·海姆(國(guó)防政策研究員)和米根·史密斯。報(bào)告要點(diǎn)如下：

研究的問(wèn)題

(1)美國(guó)空軍在對(duì)抗環(huán)境中實(shí)施分布式作戰(zhàn)需要哪些能力？(2)戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)目前的力量運(yùn)用模式(FPM)能否提供這些能力？(3)美國(guó)空軍在變更目前的FPM方面會(huì)有哪些權(quán)衡取舍？

2018年《國(guó)防戰(zhàn)略》指示各軍兵種優(yōu)先考慮與另一個(gè)大國(guó)沖突的能力。這為美國(guó)空軍正在實(shí)施的倡議提出了新的緊迫性，以便針對(duì)基地受到的不斷增長(zhǎng)的空中和導(dǎo)彈威脅以及通信對(duì)抗環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)備。針對(duì)空軍基地脆弱性這一特定問(wèn)題，有各種可能的反制措施，包括更多地依賴遠(yuǎn)程系統(tǒng)、主動(dòng)防御、加固基地和基地資產(chǎn)分散化。本報(bào)告的作者關(guān)注的是一組特定的分布式作戰(zhàn)新興概念，這些概念要求使用更多的空軍基地來(lái)使敵人目標(biāo)瞄準(zhǔn)的復(fù)雜化并采用更分散的指揮和控制方法。美國(guó)空軍要求蘭德公司考慮是否需要改變其FPM，以及它作為聯(lián)合作戰(zhàn)的一部分如何組織運(yùn)用空中力量來(lái)實(shí)施這些概念。

由于美國(guó)空軍沒有為分布式作戰(zhàn)開發(fā)單一的詳細(xì)概念，因此在本報(bào)告中作者綜合并擴(kuò)展了新興概念的邏輯。然后，作者確定了美國(guó)空軍可能需要的初始能力清單，以便在更多的作戰(zhàn)地點(diǎn)保護(hù)、指揮和控制并維持戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)。最后，作者評(píng)估了當(dāng)前美國(guó)空軍用于戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)的FPM是否提供了這些能力，并確定了與力量展現(xiàn)變化相關(guān)的權(quán)衡取舍。

重要發(fā)現(xiàn)

(1)美國(guó)空軍FPM和作戰(zhàn)概念基于與對(duì)抗環(huán)境不相容的假設(shè)

• 與大國(guó)的沖突將推翻近幾十年來(lái)在反叛亂、反恐和維穩(wěn)行動(dòng)中普遍存在的兩個(gè)假設(shè)：空軍基地是庇護(hù)所且通信是可靠的。

• 在這種情況下，主要作戰(zhàn)基地的部隊(duì)采取聯(lián)隊(duì)規(guī)模和聯(lián)合空戰(zhàn)中心采取集中規(guī)劃意味著敵人可以通過(guò)攻擊一些高回報(bào)目標(biāo)來(lái)擾亂空中作戰(zhàn)。

(2)對(duì)抗環(huán)境將迫使美國(guó)空軍用效率換取生存力

• 如果美國(guó)空軍追求分布式作戰(zhàn)，則需要更多資源來(lái)支持?jǐn)?shù)量更多的作戰(zhàn)地點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)分布式控制。

• 分布式作戰(zhàn)的備選方案，例如從更遠(yuǎn)的基地使用空中力量，也會(huì)帶來(lái)效率低下和成本增加的問(wèn)題——例如，飛行時(shí)間增加、啟動(dòng)新的采辦計(jì)劃和出動(dòng)率降低。

(3)獲得和維持政治許可是分布式作戰(zhàn)的先決條件

• 分布式作戰(zhàn)需要在合作伙伴國(guó)家擁有比過(guò)去更多的空軍基地。

• 合作伙伴是否允許進(jìn)駐可能取決于美國(guó)與每個(gè)東道國(guó)之間的政治關(guān)系。

• 美國(guó)空軍可以通過(guò)制定應(yīng)急計(jì)劃并制定戰(zhàn)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的流程來(lái)為這種不確定性做好準(zhǔn)備。

建議

• 確定分布式作戰(zhàn)的資源和進(jìn)駐需求。

• 針對(duì)大規(guī)模空中、導(dǎo)彈和地面模擬攻擊進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。

• 考慮創(chuàng)建一體化基礎(chǔ)防御部隊(duì)。

• 定期進(jìn)行包括通信中斷在內(nèi)的演習(xí)。

• 跨職能飛行員，以減少分布式作戰(zhàn)的人員需求。

• 在取消現(xiàn)有一些力量組織形式之前，考慮其在分布式作戰(zhàn)中可能發(fā)揮的作用。

• 利用演習(xí)和其他分析來(lái)探索分布式作戰(zhàn)對(duì)力量運(yùn)用的影響。