美國《空軍雜志》2019年7月號發(fā)表了美空軍前副參謀長、今美空軍協(xié)會米切爾空天力量研究所主任德普圖拉撰寫的文章：《第五代戰(zhàn)斗機與“下一代空中主宰”空中力量》(The Case for Fifth-Generation and NGAD Airpower)，報告內(nèi)容翻譯如下：

美空軍今天正在運營著瀕臨災(zāi)難情況下的戰(zhàn)斗機庫存

大多數(shù)該軍種的空中優(yōu)勢噴氣式戰(zhàn)斗機是越戰(zhàn)結(jié)束時設(shè)計、上世紀80年代生產(chǎn)的，并且不適合應(yīng)對未來的威脅。情況更糟的是，像F-15C“鷹”這樣的飛機將在本世紀20年代早期到中期耗盡其基本結(jié)構(gòu)壽命。鑒于新的《國防戰(zhàn)略》目標和現(xiàn)實世界的安全挑戰(zhàn)，需要立即改變國防政策和資源投入來恢復(fù)美國軍事能力和數(shù)量的這一關(guān)鍵組成部分。

這不是空軍預(yù)期的情景?？哲姶蛩阗徺I750多架F-22“猛禽”以取代其F-15，以及采購1763架F-35“閃電”II取代其F-16和A-10機隊。F-22和F-35的設(shè)計相互補充：F-22針對制空優(yōu)勢進行了優(yōu)化，為F-35的多用途空空和空地任務(wù)提供了掩護。兩種飛機設(shè)計都采用隱身技術(shù)和先進的第五代傳感器、計算能力和安全通信工具，以便在各個作戰(zhàn)域內(nèi)進行協(xié)作。

冷戰(zhàn)的結(jié)束使得F-22的計劃購買量銳減到381架，遠遠低于替換F-15所需的數(shù)量。F-22項目在2009年就被過早取消，只采購了186架(譯者注：原文如此)，該數(shù)量不足空軍最后聲明需求數(shù)量的一半。這樣做是為阿富汗和伊拉克的作戰(zhàn)行動騰出資金。那時，人們期待現(xiàn)在這個時點空軍將擁有數(shù)百架F-35戰(zhàn)機。但事實相反，空軍不得不延長其F-15機隊的壽命，遠遠超出空軍預(yù)期。

F-35生產(chǎn)的拖延也意味著對第四代戰(zhàn)斗機F-16和A-10的機身進行延壽?？哲姷谒拇鷩姎馐斤w機的平均使用年限現(xiàn)已超過25年。雖然它們?nèi)匀豢梢燥w行(盡管具有顯著的結(jié)構(gòu)限制)，但它們在諸如大國競爭等高等級威脅情景中仍然無法生存。

曾經(jīng)的“明日威脅”變成了今天的現(xiàn)實。

由于只有186架F-22和大約200架F-35來補充老化的第四代戰(zhàn)斗機，美空軍的戰(zhàn)斗機太少，不足以保衛(wèi)現(xiàn)代安全環(huán)境中的美國，這些環(huán)境包括：潛在的朝鮮沖突同時遏止俄羅斯在歐洲的復(fù)仇行動或中國在東亞的侵略。

然而，美國國防部2020財政年度預(yù)算需求尋求購買8架基于可以追溯到20世紀60年代后期設(shè)計的F-15EX戰(zhàn)斗機，而不是為了支持新防務(wù)戰(zhàn)略的目標而增加低可探測F-35的購買數(shù)量。即使是集成了升級后能力的新飛機，這些第四代戰(zhàn)斗機F-15EX也缺乏在國防戰(zhàn)略中確定的優(yōu)先高級威脅環(huán)境中生存和作戰(zhàn)所必需的關(guān)鍵屬性。低可探測性(通常稱為隱身)以及傳感器融合能力無法通過翻新或改進嵌入到飛機上：它們必須從第一天就設(shè)計到飛機上。

空中優(yōu)勢是聯(lián)合作戰(zhàn)的先決條件。沒有空軍的貢獻，其他軍種的能力就無法實現(xiàn)。艦船、地面部隊、太空和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、后勤節(jié)點和支援飛機都極易受到現(xiàn)代武器的攻擊。如果沒有用相關(guān)、具備有能力和可生存的飛機對空軍進行現(xiàn)代化，將導致在與中國或俄羅斯等競爭對手的沖突中造成嚴重損失。用第五代飛機對空軍戰(zhàn)斗機部隊進行資本重組是在全球范圍內(nèi)部署可行的美國軍事力量的基礎(chǔ)。

鑒于這些風險，優(yōu)先考慮第五代戰(zhàn)斗機的生產(chǎn)至關(guān)重要。美國應(yīng)該提高F-35采購率并加快對“下一代空中主宰”(NGAD)計劃的投資，以彌補其規(guī)模較小的F-22機隊。美空軍現(xiàn)在的戰(zhàn)斗機部隊由82%的第四代戰(zhàn)斗機和僅有18%的第五代戰(zhàn)斗機組成。扭轉(zhuǎn)這種平衡是確保美國兒女們駕駛這些能夠成功執(zhí)行應(yīng)對世界上最具挑戰(zhàn)性威脅任務(wù)的飛機并安全返回家園的唯一途徑。

中國西北沙漠中的地空導彈系統(tǒng)(美國《空軍雜志》稱該圖片引自中華人民共和國國防部，攝影者為劉川)

威脅環(huán)境(THE THREAT ENVIRONMENT)

美國國防戰(zhàn)略委員會最近對2018年《國防戰(zhàn)略》的評估得出結(jié)論認為，美國的軍事力量已經(jīng)“瀕臨危險程度”。該委員會表示，美國捍衛(wèi)其盟國、伙伴及其重要利益的能力越來越受到質(zhì)疑，如果美國不及時采取行動，后果將是“嚴重和持久的”。

美國的軍事統(tǒng)治地位正處于逐漸衰弱的最糟糕時刻。大國競爭的重新出現(xiàn)意味著美國自冷戰(zhàn)結(jié)束以來面臨著最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，而全球其他國家則一如既往地復(fù)雜和不穩(wěn)定。中國和俄羅斯正在全世界宣示自己的權(quán)力和軍隊現(xiàn)代化、中東地區(qū)的局部危機醞釀和爆發(fā)、朝鮮半島仍然無法預(yù)測、暴力極端分子需要美國的關(guān)注。

在蘇聯(lián)解體后的三十年中，低強度沖突和反叛亂行動造成了對高端作戰(zhàn)一定程度的戰(zhàn)略遺忘。一些國防領(lǐng)導人甚至嘲笑專注于高端戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略和技術(shù)，將空中優(yōu)勢戰(zhàn)斗機視為“鍍金”冷戰(zhàn)遺物。毫不奇怪，國會預(yù)算削減和五角大樓的計劃決定使空軍在這段時間內(nèi)以比自1947年以來任何對手都要快的速度削減飛機。從1990年到2016年，空軍的飛機總庫存從9907架飛機降至5369架，跌幅超過45%。

同樣是這三十年里，首先是沙漠風暴行動，然后是塞爾維亞和科索沃的盟軍行動空中力量的成功，使人產(chǎn)生了一種虛假的安全幻覺，里根政府時期采購的戰(zhàn)斗機在未來的沖突中仍然可以對抗裝備精良的對手。結(jié)果，空中優(yōu)勢裝備被削減近一半，從1990年的3206架F-4D/E、F-15A/C和F-16A/C減少到現(xiàn)在的只有1753架F-15C、F-15E、F-16、F-22和F-35。

2017年，兩架俄羅斯蘇-57戰(zhàn)斗機編隊飛行(美國《空軍雜志》引自俄羅斯塔斯社)

了解第五代屬性(UNDERSTANDING FIFTH-GENERATION ATTRIBUTES)

那么，為什么美國軍方面臨嚴重的軍事能力差距，還要對第五代空中力量進行持續(xù)的打壓？是什么推動了20世紀飛機在21世紀戰(zhàn)爭中占上風的觀念？

相信傳統(tǒng)飛機“足夠好”的一個原因是經(jīng)驗。在過去的30年里，這些飛機確實在分配給它們的每個任務(wù)組中都取得了成功。在“沙漠風暴”行動中第四代飛機的驚人表現(xiàn)之后，沒有任何對手在軍事行動中對美國空中力量提出了嚴重的防空挑戰(zhàn)。自1992年以來，只有四架空軍戰(zhàn)斗機被敵方地對空導彈系統(tǒng)擊落。

這一成功帶來了嚴重的自滿情緒，并且導致對美國軍事力量的潛在脆弱性缺乏關(guān)注：即使是B-2計劃也提前結(jié)束。這種原本計劃132架的隱形轟炸機，最終只購買了21架。由于空軍庫存僅有20架了，迫使該軍種竭盡全力地保護好這些飛機，因為沒有其他任何東西可以與這些飛機的基本航程、有效載荷和穿透能力相匹配。例如，當一架B-2在2010年遭遇災(zāi)難性的發(fā)動機起火后，空軍在四年內(nèi)投入超過1.05億美元用于手工修復(fù)這種噴氣式飛機的主要部分。面對這樣一支規(guī)模過于精干但功能非常強大的機隊，空軍領(lǐng)導人別無選擇。

由于第四代戰(zhàn)斗機在過去30年中被認為“足夠好”，因此政策制定者未能充分理解第五代戰(zhàn)斗機相關(guān)技術(shù)所帶來的巨大收益。通過改進傳感器、顯示器、吊艙和提高處理能力進行的現(xiàn)代化工作已經(jīng)逐步提高了第四代戰(zhàn)斗機的能力。然而即使是像F-15EX那樣經(jīng)過先進航空電子設(shè)備改裝的第四代戰(zhàn)斗機也無法應(yīng)對現(xiàn)代威脅。

因為這些飛機缺乏以下三種關(guān)鍵屬性：

——全向隱身和優(yōu)異的空氣動力學性能；

——先進的自動化傳感器和信息融合；

——隱身、信息融合和集成自動化處理的增效作用。

2018年7月，時任美空軍第12航空隊指揮官的馬克·科利中將駕駛一架F-35A戰(zhàn)斗機，與3架F-15E戰(zhàn)斗機在美國猶他州試驗與訓練場上空飛行(美空軍圖片)

隱身與生存力(STEALTH AND SURVIVABILITY)

隱身是第五代戰(zhàn)斗機最為人所知的屬性。視覺上引人注目的F-117平板外表面、B-2的光滑混合飛翼、或者F-22和F-35的傾斜角度是高度工程化的雷達偏轉(zhuǎn)設(shè)計的結(jié)果。如果在最初的設(shè)計中沒有考慮隱身，那么其他任何第五代戰(zhàn)斗機的屬性都不重要。隱身是進入反介入/區(qū)域拒止(A2/AD)威脅環(huán)境的代價，該環(huán)境下現(xiàn)代防空系統(tǒng)因其先進的雷達和導彈系統(tǒng)而將第四代戰(zhàn)斗機變?yōu)榉绤^(qū)外資產(chǎn)。如果傳統(tǒng)戰(zhàn)斗機無法進入先進威脅環(huán)境，那么它們就無法執(zhí)行任務(wù)。

了解雷達如何與飛機相互作用對于了解戰(zhàn)爭中的隱身價值至關(guān)重要。飛機的雷達散射截面積(RCS)是飛機反射的來自威脅系統(tǒng)的雷達能量的大小。這種反射是不均勻的。當雷達能量從飛機表面反彈時，它可以直接返回到雷達接收機、與原始能量源不同的角度上反射、或者在各種方向上散射。在雷達視場中反射能量的物體的證據(jù)被稱為“雷達或目標返回”。它可以根據(jù)攻角“開花”或“褪色”。飛機設(shè)計師面臨的挑戰(zhàn)是創(chuàng)造一種低可探測(隱身)特征，不會在水平或垂直方向上從任何視角急劇增加強度或“綻放”。降低反射雷達能量需要所有傳感器、武器和燃料都安裝在機內(nèi)，因為任何外部懸掛物都會成為主要的雷達反射器，即使在修型和采用涂料以減少其雷達特征時也是如此。

早期，設(shè)計師必須在空氣動力學性能和隱身之間做出妥協(xié)，因為反射雷達能量所需的多面體形狀與最大可能提升空氣動力學機動性所需的設(shè)計考慮背道而馳。但是F-22和F-35都沒有為實現(xiàn)“極低可探測性(VLO)”而對性能進行妥協(xié)。依靠先進的計算機處理、早期隱身設(shè)計的經(jīng)驗教訓以及創(chuàng)新的雷達吸波材料，這些第五代戰(zhàn)斗機在實現(xiàn)“全向隱身”的同時，仍具備超過第四代戰(zhàn)斗機的空戰(zhàn)機動性。因此，F(xiàn)-22和F-35都不能在其飛行路徑機動中被預(yù)測。在密集且高度動態(tài)的威脅環(huán)境中，它們能夠積極地對威脅做出反應(yīng)或打擊目標。

重要的是，隱身遠不止最大限度地降低飛機的RCS。多年來，無源傳感器的靈敏度和性能都得到了提高，使傳統(tǒng)的全向無線電成為一個主要的弱點。第五代戰(zhàn)斗機必須具有低檢測概率(LPD)和低截獲概率(LPI)無線電和數(shù)據(jù)鏈路。低功率和窄波束寬度定向集中，LPD和LPI傳輸使得對手極難利用第五代戰(zhàn)斗機的無線電和數(shù)據(jù)鏈路進行定位甚至預(yù)警。第五代戰(zhàn)斗機能自動管理其自身傳感器的功率和方向，并同樣依賴無源傳感器。

美空軍一架F-15C戰(zhàn)斗機在日本沖繩嘉手納空軍基地附近空域進行訓練演習(美空軍圖片)

戰(zhàn)場空間感知與決策優(yōu)勢(BATTLESPACE AWARENESS, DECISION SUPERIORITY)

第五代戰(zhàn)斗機改變游戲規(guī)則的特征還歸功于其搜集、處理和利用信息的能力。雖然一些第四代戰(zhàn)斗機也可能具有該技術(shù)特征，但第五代戰(zhàn)斗機飛行員可獲得信息的絕對數(shù)量和質(zhì)量大大提高了作戰(zhàn)任務(wù)的有效性。結(jié)合了來自機外信息源和飛機自身多頻譜有/無源傳感器陣列的數(shù)據(jù)，一個功能強大的中央計算機使用復(fù)雜的算法將信息關(guān)聯(lián)、比較、評估和融合成高度準確的實時態(tài)勢感知圖像。根據(jù)兩位經(jīng)驗豐富的第五代空軍飛行員的說法，第五代戰(zhàn)斗機搜集、處理、利用和共享信息的能力“將這些先進飛機的操作員變成任務(wù)指揮官，而不是讓他們專注于管理和操作子系統(tǒng)。”

第四代戰(zhàn)斗機具有松散聯(lián)合的傳感器——它們的雷達系統(tǒng)與數(shù)據(jù)鏈路分開，數(shù)據(jù)鏈路也與電子戰(zhàn)系統(tǒng)和其他組件分開。在第四代戰(zhàn)斗機中，飛行員不僅必須單獨管理每個傳感器和系統(tǒng)，還必須解讀每個傳感器和系統(tǒng)的信息，并在飛行和操縱飛機時理解整個傳感器和系統(tǒng)。

但是第五代戰(zhàn)斗機中的先進傳感器是自動化的，并且飛行員幾乎不需要主動控制。傳感器數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)鏈路自動與其他飛機共享，允許飛機以協(xié)作方式自動關(guān)聯(lián)、比較并填補其他飛行中飛機的最佳信息。結(jié)果是在所有飛行成員之間共享一個強大、共同的戰(zhàn)斗空間圖畫。

通過這種增強的態(tài)勢感知，飛行員可以更好地規(guī)避威脅、探測目標、力量管理、參與決策和其他指揮行動。簡而言之，第五代戰(zhàn)斗機提供了卓越的信息和決策優(yōu)勢。

一名F-22飛行員在敘利亞“內(nèi)在決心”行動中參與飛行出動說到，“我們在指尖上獲得的信息比其他飛機更多。我們可以更輕松地做出重大決策。”

雖然現(xiàn)代化使一些傳統(tǒng)飛機更具能力，但第五代信息融合無法改裝到傳統(tǒng)機身上。第五代信息和傳感器融合必須從一開始就融入到飛機的設(shè)計中。

隱身與信息(STEALTH AND INFORMATION)

將隱身與信息和決策優(yōu)勢相結(jié)合，將作戰(zhàn)空間態(tài)勢轉(zhuǎn)化為卓越的主動性和機動性，為第五代戰(zhàn)斗機提供了超過舊飛機設(shè)計的真正非對稱優(yōu)勢。

這種作戰(zhàn)空間倡議是隱身懷疑論者傾向于忽略的。隱身提高了飛機的生存概率，同時使得敵人更難于防御第五代戰(zhàn)斗機。雖然較老的傳統(tǒng)隱身飛機需要被稱為 “黑線”的預(yù)先規(guī)劃飛行路徑來穿越威脅，但第五代戰(zhàn)斗機具有機動自由，因為它們都是隱身的，并且知道威脅的位置。一名F-22飛行員談到了他在敘利亞飛行戰(zhàn)斗飛行中的經(jīng)驗，“我看到了雷達，看到了飛機，看到地空導彈。我的飛機知道這些東西在哪里并告訴我。所以，我有作戰(zhàn)空間的圖畫。”

憑借高度的戰(zhàn)場空間態(tài)勢感知，第五代飛行員可以將隱身變成攻擊的進攻屬性。

因此，隱身不僅僅是一種防御生存屬性；結(jié)合了突然性的優(yōu)勢與增強的殺傷力，隱身成為成功進攻行動的先決條件。

理解隱身的代價與價值(UNDERSTANDING THE COST AND VALUE OF STEALTH)

不幸的是，包括備受尊敬的國會預(yù)算辦公室(CBO)在內(nèi)的多個監(jiān)督機構(gòu)繼續(xù)將第四代和第五代飛機視為可互換。鑒于過時的評估模型，這會導致可疑的分析結(jié)果。最近發(fā)布的一份CBO報告提出了對于假設(shè)性取消采購F-35的彌補措施：通過購買F-16和F/A-18等傳統(tǒng)戰(zhàn)斗機填補空白。同一份報告還提出了剝離整個F-22機隊的想法，但沒有建議如何提供類似的能力。

這些是不合理的選項和錯誤的選擇。將所有戰(zhàn)斗機視為類似商品，而無論其能力如何，都表明美國面臨的威脅與美空軍的需求之間存在著危險的脫節(jié)。

此外，大多數(shù)(如果不是全部)國防部關(guān)注的是每架飛機的單價和每型飛機的持續(xù)保障成本，而忽略了應(yīng)對國防戰(zhàn)略優(yōu)先威脅、實現(xiàn)預(yù)期目標所需的實際成本。例如，第五代戰(zhàn)斗機不需要用來干擾雷達的額外大型專用支援飛機和用來擊敗敵方戰(zhàn)斗機、癱瘓敵方地對空導彈系統(tǒng)的第四代戰(zhàn)斗機。該飛機不在國防部對第五代戰(zhàn)斗機成本分析的考慮中，但應(yīng)在任何成本評估中都應(yīng)考慮。實現(xiàn)真正的任務(wù)目標是最重要的，每次效應(yīng)成本是一個比單機成本或每飛行小時成本更相關(guān)的指標。

將支援保障資產(chǎn)納入全方位的成本效益評估表明，第五代戰(zhàn)斗機比第四代戰(zhàn)斗機更具成本效益。第四代戰(zhàn)斗機所需的額外保護部隊增加了對額外飛行員和保障人員的需求，以及額外的任務(wù)支援飛機，如空中加油機。針對同類裝備的威脅，使用第四代戰(zhàn)斗機實現(xiàn)預(yù)期效果的成本遠遠高于第五代戰(zhàn)斗機的相同效果。在簡單的成本分析中，第五代戰(zhàn)斗機的投資回報率要高得多。

彌補質(zhì)數(shù)差距(FIXING THE CAPABILITY AND CAPACITY GAP)

在去年參議院軍事委員會的證詞中，空軍參謀長大衛(wèi)·高德費恩(David L. Goldfein)和時任空軍部長希瑟·威爾遜談到了空軍的健康狀況。他們說，空軍的優(yōu)勢和戰(zhàn)備程度已經(jīng)降低，“由于我們國家歷史上持續(xù)時間最長的作戰(zhàn)，加上多年來不一致和資金不足。”中國和俄羅斯一直在數(shù)量和能力方面縮小差距。他們補充說，其結(jié)果是“美空軍資源過度緊張，資源不足”。

三十年來，空軍已經(jīng)被剝奪了能力以滿足預(yù)算要求，助長了當今的資本重組危機?，F(xiàn)在這個軍種規(guī)模太小，并且隨著飛機老化退出現(xiàn)役有著規(guī)模進一步降低的風險。為了穩(wěn)定部隊并實現(xiàn)國防戰(zhàn)略的目標，空軍必須每年至少獲得72架戰(zhàn)斗機。如果不能維持這一速度，就要面對空軍沒有必要能力滿足國家安全需要的風險。

然而，問題不僅僅是飛機的數(shù)量，還包括這些飛機的能力。正如參謀長聯(lián)席會議主席約瑟夫·鄧福德在5月29日所說的那樣，“你必須在數(shù)量和能力之間作出選擇，我會選擇能力。”

空軍向國會提供的書面證詞清楚地說明了這一點，即“應(yīng)對各種沖突中新出現(xiàn)的全球性威脅......空軍的基礎(chǔ)(必須是)從第4代/第5代轉(zhuǎn)變?yōu)榈?代/第6代機隊”。提高第五代戰(zhàn)斗機的采購率和加速NGAD的發(fā)展是確保實現(xiàn)這一目標的必要途徑。

雖然一些防務(wù)觀察家認為F-15EX計劃將來自額外資金，但歷史表明長期之后必將走向方面。當國防預(yù)算下降時，這種預(yù)算加成消失，但支付賬單的任務(wù)仍然存在。鑒于今天不斷膨脹的聯(lián)邦赤字、經(jīng)濟不確定性以及強制性聯(lián)邦支出賬戶的壓力越來越大，目前的支出水平不太可能持續(xù)。進一步逼近預(yù)算的是一個嚴重分裂和僵局的國會，越來越有可能恢復(fù)自動減少赤水平的支出。任何一條道路都可能導致F-35和F-15EX之間通過競爭來獲得資金，對F-35造成嚴重后果。

如果F-15EX成為一個在冊項目并且撥付資金用于生產(chǎn)，那么任何未來的預(yù)算權(quán)衡都可能來自計劃中的F-35采購。這將降低F-35的生產(chǎn)率，從而推高每架飛機的成本。如果出現(xiàn)這種情況，將會出現(xiàn)關(guān)于F-35計劃可持續(xù)性和可負擔性的新疑慮，進一步削減采購數(shù)量并提升單價。這就是華盛頓所說的“死亡螺旋”，一種自我強化的動力從而導致費用高昂的計劃不可避免地過早結(jié)束。

最近離職的空軍部長希瑟·威爾遜推翻了F-35對F-15EX的權(quán)衡，謹慎地解釋說：“如果預(yù)算在未來幾年削減，你就無法開始交換并說我們準備保證F-15運轉(zhuǎn)。……我們不打算用將第五代(戰(zhàn)斗機)換掉第四代(戰(zhàn)斗機)。”但實際上，一旦F-15EX成為預(yù)算中的一個項目，決定權(quán)就不會掌握在空軍手中。國會將基于政治而不是審慎的計劃做出決定

具有諷刺意味的是，就因為“死亡螺旋”的受害者F-22本身被過早取消，因此才考慮了F-15EX。這次唯一的區(qū)別是，空軍F-35計劃的大幅削減也將影響美國海軍、美國海軍陸戰(zhàn)隊以及一批購買了F-35的盟國。

雖然每個軍種都需要新能力和適當?shù)臄?shù)量來履行其義務(wù)，但如果空軍無法提供聯(lián)合作戰(zhàn)行動所依賴的空中力量基礎(chǔ)，那么這些投資都不重要。美國現(xiàn)在必須有決心重建其空軍，以便能夠擊敗國防戰(zhàn)略中所述的高端對手。以下行為是實現(xiàn)此目標的謹慎手段：

——確保第五代飛機和NGAD成為有限預(yù)算資源的首要任務(wù)。采購F-15EX不能以這些重要的現(xiàn)代化計劃為代價；

——從2021財政年度開始，將F-35A的生產(chǎn)率提高到每年80架；

——盡快將第四代對第五代戰(zhàn)斗機的比例從82/18降低到50/50；

——鼓勵盟友購買第五代飛機；

——不再用“飛機單價”作為計劃的決策指標，并用“每效應(yīng)成本”模型取而代之；

——將簡化的每飛行小時費用指標替換為每架飛機每年總成本的更全面指標。

——在美國采購的任何作戰(zhàn)飛機上，它的兒女們都會飛到危險的地方。我們必須盡一切努力確保這些飛機能夠在面臨日益嚴峻的威脅時完成工作，同時確保內(nèi)部飛行員安全返回家中。這需要向現(xiàn)代化、富有能力和相關(guān)的先進飛機設(shè)計和技術(shù)進行投資。