2019年8月14日，英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)網(wǎng)站發(fā)布題為“France’s ‘strategic autonomy’ takes to space”的博客文章，作者是國防與軍事分析助理研究員亞瑟·勞德蘭。博文指出，為了確保太空決策和行動自由，法國的第一個國防太空戰(zhàn)略包括衛(wèi)星潛在武器化的計劃，以進行自衛(wèi)。法國對軍事太空的雄心，強化了維持“戰(zhàn)略自主”的目標。

2019年初，法國透露正在研究高超聲速滑翔飛行器(HGV)技術，而上個月巴黎公布了其第一個國防太空戰(zhàn)略。無論是在威脅感知、核能力還是新興的關鍵技術方面，兩者都反映并強化了法國維持“戰(zhàn)略自主”的目標。現(xiàn)在，太空的重要性就體現(xiàn)在法國空軍將成為空天部隊。

法國國防部長佛羅倫斯·帕莉于7月25日宣布了太空戰(zhàn)略。它旨在確保法國的太空決策和行動自由。相關計劃特別是包括衛(wèi)星的潛在武器化以進行自衛(wèi)。2018年，法國指責俄羅斯使用衛(wèi)星進行在軌間諜活動，其目標包括法國-意大利軍用衛(wèi)星。

威脅感知和行動自由

該太空戰(zhàn)略設定了雙重目標。第一是提供更好的太空態(tài)勢感知，以支持國家決策。第二是加強對本國及主要歐洲太空資產(chǎn)的保護，包括可能提供用于衛(wèi)星防御的天基激光器。實現(xiàn)兩者的保證則是維持和支持本國及歐洲航天工業(yè)基礎。

天基情報、偵察和監(jiān)視是法國核威懾的關鍵支撐因素。確保其可信度和生存力可能是巴黎實施V-MaX(véhicule manoeuvrant experimental)項目背后的一部分理由，它擬開發(fā)馬赫數(shù)5以上的HGV。HGV被視為進一步使對手的導彈防御要求復雜化并提高打擊成功率的一種手段。法國的目標是在2021年試飛HGV演示驗證飛行器。

轉(zhuǎn)折點

該戰(zhàn)略確定了法國武裝部隊要解決的三方面問題：組織連貫性、法治和前面提到的積極防御。除了將空軍重組為空天部隊以反映其擴大的職責外，還計劃于9月1日建立一個太空司令部，將所有與軍事太空有關的部隊聚集在一起。該司令部將設在法國航空航天工業(yè)的核心圖盧茲。它將取代2010年建立的聯(lián)合太空司令部，后者缺乏單一的指揮系統(tǒng)。

法國將修訂國家法律，為武裝部隊提供太空操作員崗位，使其能夠獨立操作衛(wèi)星。到目前為止，這主要還是由民用航天局CNES完成的。太空作為一個作戰(zhàn)領域的出現(xiàn)，促進了這種轉(zhuǎn)變。此前，它一直被認為是一種支持功能。自由進入、維護和平和負責任的使用以及根據(jù)國際法行事是太空戰(zhàn)略的法律基礎。在這種情況下，法國聲稱有權通過反制措施或主動防御來應對它認為具有敵意的活動。法國還要求更明確地解釋有關太空活動的國家責任法。巴黎表示，它仍然致力于“太空條約”以及旨在促進太空“良好行為”的各種論壇。

不斷變化的威脅形勢加速了采辦工作

直到最近，衛(wèi)星威脅評估都集中在地面風險上，例如通信干擾、網(wǎng)絡攻擊，使用激光來眩目或損壞衛(wèi)星傳感器或?qū)棓r截器。然而，對軌道威脅的日益關注促使巴黎考慮對其未來衛(wèi)星進行被動和主動防護。除了激光器之外，法國國防部還在考慮使用天基攝像頭對可能存在威脅的衛(wèi)星發(fā)出逼近告警。之后，例如衛(wèi)星可以進行軌道機動。針對一系列軍事用途，法國國防部還在研究極小型或納米級的衛(wèi)星。這些衛(wèi)星將用于響應性太空進入，并且在現(xiàn)有衛(wèi)星即將損壞或被毀壞的時候快速重建天基ISR或通信能力?；谛⌒突蚣{米級衛(wèi)星的替代能力的快速發(fā)射將為攻擊提供靈活性。

鑒于其軍用太空雄心的擴展，法國將在2019-2025年再撥出7億歐元(8億美元)?？梢栽谶@筆資金范圍內(nèi)探索創(chuàng)新的發(fā)射技術和平臺，如輕型衛(wèi)星或基于飛艇的偽衛(wèi)星。巴黎還希望利用2017年由聯(lián)合安全和防務委員會批準并已經(jīng)開展的法德太空態(tài)勢項目。該項目能夠識別、描述和歸屬不友好或敵對的太空行為。2019-25年的國防開支已經(jīng)包括36億歐元(41億美元)，用于更新法國的軍事太空基礎設施，包括CSO系列光電偵察衛(wèi)星、Ceres信號情報衛(wèi)星和Syracuse 4通信衛(wèi)星。GRAVE陸基太空監(jiān)視雷達也將進行更新。因此，未來6年，國防太空的總資金將達到43億歐元(合49億美元)。

網(wǎng)絡與太空協(xié)調(diào)一致

軍事太空戰(zhàn)略也反映了巴黎對網(wǎng)絡領域的態(tài)度。在這兩個領域，法國都采取了以積極防御和威懾為基礎的宣告式戰(zhàn)略。與網(wǎng)絡一樣，太空現(xiàn)在被認為是一個作戰(zhàn)領域。對于這兩者，巴黎強調(diào)必須確保遵守國際法。然而，一個不同之處在于，無論將激光武器放在衛(wèi)星上的意圖如何，法國都堅稱其太空戰(zhàn)略純粹是防御性的。帕莉在7月份的演講中說，這不是“軍備競賽”。

雖然它可能不是一場軍備競賽，但鑄就太空戰(zhàn)略的動力來自于該領域競爭環(huán)境日益激烈及其對威懾的重要性，如果威懾失敗，就會發(fā)生戰(zhàn)斗。法國是“戰(zhàn)略自主”最強烈的支持者之一，無論對于本國、歐洲還是其太空戰(zhàn)略都強化了這一點。法國不僅對其軍事太空基礎設施、地面和軌道資產(chǎn)進行重組，而且還在獲取保護它們的手段。