2019年8月13日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Assessing the Use of Data Analytics in Department of Defense Acquisition》的研究簡(jiǎn)報(bào)，作者是資深信息學(xué)家菲利普S.安東和高級(jí)防務(wù)研究員梅根·麥克納南等8人。

要點(diǎn)

(1)美國國防部數(shù)據(jù)分析目前支持廣泛的傳統(tǒng)采辦功能和新興領(lǐng)域的采辦決策。

(2)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)分析的適當(dāng)應(yīng)用，將需要戰(zhàn)略規(guī)劃和長(zhǎng)期投資、克服數(shù)據(jù)共享的障礙、安裝現(xiàn)代分析軟件以及對(duì)數(shù)據(jù)分析能力的切實(shí)評(píng)估。

國會(huì)想要了解的問題

國防研究所(NDRI)根據(jù)國會(huì)對(duì)國防部長(zhǎng)的指示確定了6個(gè)研究問題：

(1)國防部的數(shù)據(jù)分析功能在多大程度上為采辦項(xiàng)目管理提供了技術(shù)支持？

(2)增加使用分析能力的潛力有多大？

(3)目前采辦數(shù)據(jù)分析能力的研發(fā)資金有多少？

(4)可以利用私營部門的哪些最佳作法來最大限度地減少數(shù)據(jù)的采集和交付？

(5)正在采取哪些措施向研究人員和分析師分享匿名采辦數(shù)據(jù)？

(6)國防采辦人力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程體系是否包括應(yīng)用和一般數(shù)據(jù)分析以及其他評(píng)估相關(guān)方法的適當(dāng)課程？

結(jié)論

2016年，國會(huì)對(duì)美國國防部是否在其采辦決策中充分利用了數(shù)據(jù)分析表示關(guān)注。2017財(cái)年國會(huì)授權(quán)法案附帶的會(huì)議委員會(huì)聯(lián)合解釋性聲明(The Joint Explanatory Statement of the Committee of Conference)，指示國防部長(zhǎng)“向參議院和眾議院軍事委員會(huì)簡(jiǎn)要介紹數(shù)據(jù)分析、測(cè)度和其它評(píng)估相關(guān)方法在國防部采辦項(xiàng)目中的使用情況”。

作為這項(xiàng)工作的一部分，主管采辦和保障的國防部副部長(zhǎng)辦公室要求NDRI、一個(gè)由蘭德公司運(yùn)作的聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心(FFRDC)為該簡(jiǎn)報(bào)提供信息。在其研究中，NDRI廣泛了解了數(shù)據(jù)分析在國防采辦中的作用(和支持情況)，得出以下結(jié)論：

• 國防部在改進(jìn)數(shù)據(jù)和分析能力方面取得了進(jìn)展。數(shù)據(jù)分析目前支持廣泛的傳統(tǒng)采辦功能的采辦決策(例如，市場(chǎng)研究、成本估算、風(fēng)險(xiǎn)分析、基礎(chǔ)科學(xué)與工程、測(cè)試與評(píng)估、安全性、供應(yīng)鏈管理、合同、生產(chǎn)、審計(jì)和維持)。國防部正在研究探索其他可能的采辦應(yīng)用(例如，項(xiàng)目問題的早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)據(jù)集成，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)分析以及新聞報(bào)道的文本理解)。數(shù)據(jù)治理正在成熟，而國防部長(zhǎng)辦公室(OSD)和軍方部門擁有大量分析能力(例如，項(xiàng)目狀態(tài)分析、成本估算、合同，承包商績(jī)效、工業(yè)基礎(chǔ)和物流)。數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)正在擴(kuò)展。將更先進(jìn)的商業(yè)數(shù)據(jù)分析方法應(yīng)用于國防部采辦數(shù)據(jù)的嘗試才剛剛開始。

• 在國防采辦領(lǐng)域擴(kuò)展和精進(jìn)數(shù)據(jù)分析使用的一些最大障礙，包括因文化、安全性和微觀管理問題而缺乏數(shù)據(jù)共享；國防部以及FFRDC和支持承包商的數(shù)據(jù)訪問不一致；由于安全問題，安裝現(xiàn)代分析軟件很困難。

• 需要長(zhǎng)期投資和戰(zhàn)略規(guī)劃(包括數(shù)據(jù)治理和分析能力)以及國會(huì)和國防部共同努力解決數(shù)據(jù)不共享的文化。

• 需要調(diào)整對(duì)數(shù)據(jù)分析可以為國防部采辦做些什么的期望。所考察的有問題的大多數(shù)項(xiàng)目其根源都在于戰(zhàn)略采辦決策，而不是缺乏數(shù)據(jù)分析；國防部領(lǐng)導(dǎo)層在做出決策時(shí)，必須考慮數(shù)據(jù)分析結(jié)果是否應(yīng)與其他因素具有相同的權(quán)重。