2019年9月30日,美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《U.S. Military Forces in FY 2020: The Strategic and Budget Context》的報告,作者是國際安全項目高級顧問馬克F.坎西亞。本報告是“2020財年美國軍力”系列的第一份白皮書,分析了美國2020財年軍力建設(shè)的戰(zhàn)略和預(yù)算背景,對戰(zhàn)略、預(yù)算和由此產(chǎn)生的對軍力規(guī)劃的批評以及未來維持軍力水平的風(fēng)險。報告要點如下:
- 政府的2020財年預(yù)算提案將繼續(xù)增加國防開支,以使美國軍力與側(cè)重于大國競爭的國防戰(zhàn)略保持一致。該戰(zhàn)略將使能力優(yōu)先于規(guī)模。
- 因此,2020財年預(yù)算優(yōu)先考慮現(xiàn)代化,以與中國和俄羅斯競爭,并保持2017-2019財年預(yù)算中實現(xiàn)的較高戰(zhàn)備水平。該預(yù)算只擴大一點軍力結(jié)構(gòu)。即便如此,國防建設(shè)也受到限制,需要權(quán)衡取舍。
- 但是,持續(xù)不斷的沖突、危機應(yīng)對和盟軍的日常行動繼續(xù)對部隊提出了很高的要求。
- 這些不間斷的作戰(zhàn)需求需要相應(yīng)的軍力結(jié)構(gòu)并將各軍兵種推向高-低搭配狀態(tài):高端針對大國沖突,低端(或相對低端)用于應(yīng)付日常部署和地區(qū)沖突。
- 盡管得到了廣泛支持,但有人批評國防戰(zhàn)略資金不足,而有人批評國防戰(zhàn)略過于激進,2020財年擬議的預(yù)算卻因沒有做出充分改變以符合國防戰(zhàn)略而受到批評。
- 未來軍力維持計劃存在兩個主要風(fēng)險:(1)未來預(yù)算無實際增長;(2)公眾支持弱化。