歐盟航空安全局（EASA）在全球范圍內(nèi)首次發(fā)表了關(guān)于在城市環(huán)境中使用和控制無人機(jī)的觀點(diǎn)，平衡了最大限度地發(fā)揮無人機(jī)商業(yè)和便利效益的愿望與確保公民安全和隱私以及對(duì)我們城市的潛在環(huán)境影響的需要。

將無人機(jī)融入城市環(huán)境的挑戰(zhàn)在于，這些地區(qū)已經(jīng)被地面交通、其他類型的空中交通（如商用飛機(jī)、其他民航和警察或醫(yī)院直升機(jī)服務(wù)）以及人們密集使用，他們擔(dān)心噪音、隱私和低水平飛行可能導(dǎo)致意外傷害。

“U空間”（U-space）一詞被用來描述無人駕駛飛機(jī)交通的管理，以確保在任何地點(diǎn)，而不僅僅是城市地區(qū)，與使用同一空間的其他實(shí)體的安全互動(dòng)。

“我們已經(jīng)開始看到越來越多的無人機(jī)在全球各地進(jìn)行的各種實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行復(fù)雜飛行。此外，大家都知道，許多公司都有商業(yè)雄心，希望使用無人機(jī)送貨，或者更進(jìn)一步，提供空中出租車等服務(wù)，”歐洲航空安全局執(zhí)行董事帕特里克•基（Patrick Ky）表示。

“這一意見提出了一個(gè)監(jiān)管框架，允許此類服務(wù)與我們城市環(huán)境中的所有其他活動(dòng)共存。其目的是確保安全運(yùn)行，同時(shí)也為競爭激烈的U型空間服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)，并建立公眾可接受的環(huán)境保護(hù)、安全和隱私水平。”

這份提交歐盟委員會(huì)作為未來立法基礎(chǔ)的意見，為在歐洲建立U型空間奠定了第一塊基石。最初的范圍是低空空域、人口稠密的城市空域和靠近機(jī)場的地點(diǎn)，沒有試圖覆蓋其他地區(qū)的空域。歐洲廣告標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟期望隨著市場的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累而擴(kuò)大其范圍。

它提出的措施的一個(gè)例子是為交流基本信息提供共同信息服務(wù)。這將為U空間服務(wù)提供商、空中導(dǎo)航服務(wù)提供商和U空間空域的其他參與者提供相同的交通數(shù)據(jù)和空域限制。這將有助于無人機(jī)操作員安全地計(jì)劃和執(zhí)行飛行，準(zhǔn)確地知道無人機(jī)被允許飛行的地點(diǎn)和時(shí)間。

與該意見一起，歐洲航空安全局公布了第一套可接受的合規(guī)手段（AMC）和指導(dǎo)材料（GM）草案內(nèi)容，以支持無人機(jī)運(yùn)營商和歐盟成員國遵守新規(guī)則。一旦歐盟委員會(huì)通過了該條例，并且完成了與利益相關(guān)者的必要磋商，歐洲廣告標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟將公布最終的AMC&GM。