“該《辦法》既是海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺建設(shè)的內(nèi)容，也是平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)批復(fù)，為著力解決當(dāng)前海南無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題而出臺的。
1、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)前景廣闊
據(jù)悉，隨著無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的興起和無人機(jī)飛行活動量的迅速增長，無人機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景越來越廣闊，海南因得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，開展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的優(yōu)勢和潛力。
但由于無人機(jī)運(yùn)行的管控難度大、違法成本低，無人機(jī)使用者也無明晰的規(guī)定可供遵循，存在較大潛在危險(xiǎn)，也影響了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，浙江、四川、廣東、新疆等地已根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，分別出臺了相應(yīng)的管理措施和辦法，對保障無人機(jī)產(chǎn)業(yè)安全快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為推動海南省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，著力提供更加安全、便捷、高效的無人機(jī)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好、保障好人民群眾的生產(chǎn)生活和服務(wù)體驗(yàn)，充分發(fā)揮海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺的作用，省交通運(yùn)輸廳，會同相關(guān)部門，成立了課題組，在調(diào)研基礎(chǔ)上起草了《辦法》。
2、對無人機(jī)進(jìn)行分類管控
適飛空域內(nèi)飛行無須申報(bào)
省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》實(shí)行科學(xué)分類，分級管理，將民用無人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型五個(gè)等級，按等級進(jìn)行不同的管控。
根據(jù)《辦法》，民用無人機(jī)是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機(jī)。除微型以外的民用無人機(jī)應(yīng)按規(guī)定在民用航空管理部門無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記。
《辦法》釋放空域，放管結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)我省低空空域開放，劃設(shè)了無人機(jī)適飛空域，其中微型無人機(jī)、輕型無人機(jī)和植保無人機(jī)在適飛空域內(nèi)飛行，均無須申報(bào)飛行計(jì)劃。
根據(jù)《辦法》。微型無人機(jī)和輕型無人機(jī)均明確了管控空域，除此之外的區(qū)域，無特殊情況均劃設(shè)為微型無人機(jī)和輕型無人機(jī)適飛空域;植保無人機(jī)適飛空域，則位于輕型無人機(jī)適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域上方。
3、無人機(jī)管控空域內(nèi)飛行
簡化流程一站式申報(bào)
而對在無人機(jī)管控區(qū)域內(nèi)飛行的單位或個(gè)人，《辦法》也明確要求簡化飛行計(jì)劃審批流程，實(shí)行一站式申報(bào)，即在飛行前按規(guī)定提交飛行計(jì)劃申請即可，計(jì)劃內(nèi)容涵蓋飛行地點(diǎn)、時(shí)間以及空域等信息，無須在提交飛行計(jì)劃申請前再單獨(dú)進(jìn)行空域申請。
具體操作為：飛行計(jì)劃實(shí)施者在飛行前1日15時(shí)前，通過海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺提出飛行計(jì)劃申請，可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息，業(yè)務(wù)咨詢電話：0898-36357287、36357286，傳真：0898-36357283。
監(jiān)管試驗(yàn)平臺應(yīng)當(dāng)于飛行前1日21時(shí)前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施飛行計(jì)劃。申請并獲得批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在起飛1小時(shí)前通過海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺申請放飛，獲得放飛許可后方可飛行。
據(jù)悉，無人機(jī)空域?qū)磭曳煞ㄒ?guī)的規(guī)定進(jìn)行劃設(shè)，由省政府定期向社會公布民用無人機(jī)空域劃設(shè)相關(guān)情況，可在海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺查詢空域相關(guān)信息。
省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》是國家批復(fù)海南開展無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺建設(shè)的內(nèi)容，也是平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，我省將依托平臺探索無人機(jī)綜合監(jiān)管模式，形成可持續(xù)運(yùn)行、可復(fù)制推廣的成果，為國家制定相關(guān)法規(guī)和實(shí)現(xiàn)無人機(jī)綜合監(jiān)管探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺目前已納入海南通航飛行服務(wù)站運(yùn)行管理體系，由海南金林通用航空研究院有限公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和運(yùn)行。
來源：海南日報(bào)客戶端
原標(biāo)題：《《海南省民用無人機(jī)管理辦法(暫行)》5月1日起施行！適飛空域內(nèi)飛行無須申報(bào)》
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中新網(wǎng)?？?月26日電 (潘彤彤 高明山)記者26日從海南省交通運(yùn)輸廳獲悉，海南將于5月1日起施行《海南省民用無人機(jī)管理辦法(暫行)》(下稱《管理辦法》)，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范民用無人機(jī)相關(guān)活動，保障飛行活動安全有序高效。
根據(jù)《管理辦法》，民用無人機(jī)是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機(jī)。分為微型、輕型、小型、中型、大型五個(gè)等級。除微型以外的民用無人機(jī)應(yīng)按規(guī)定在民用航空管理部門無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記?！豆芾磙k法》鼓勵(lì)引導(dǎo)從事小型、中型、大型無人機(jī)飛行活動和利用微型、輕型無人機(jī)從事經(jīng)營性活動的單位或者個(gè)人投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。
《管理辦法》要求，民用無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備熟練操控技能，依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》須取得執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)取得并隨身攜帶執(zhí)照；保證所操控的民用無人機(jī)質(zhì)量合格、狀況良好，不得非法改裝民用無人機(jī)或者改變民用無人機(jī)出廠飛行性能設(shè)置；遵守飛行管制部門對空域管理、計(jì)劃申報(bào)、飛行管制的要求；對本人的操控行為負(fù)責(zé)；禁止在服用藥物、飲酒等可能影響行為能力的情形下操控民用無人機(jī)。
無人機(jī)空域按國家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行劃設(shè)，由海南省人民政府定期向社會公布民用無人機(jī)空域劃設(shè)相關(guān)情況，民用無人機(jī)駕駛員可在海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺查詢空域相關(guān)信息。
《管理辦法》規(guī)定，微型無人機(jī)、輕型無人機(jī)和植保無人機(jī)在管控空域內(nèi)飛行，小、中、大型無人機(jī)飛行均需申報(bào)飛行計(jì)劃。飛行計(jì)劃實(shí)施者需在飛行前1日15時(shí)前，通過海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺提出飛行計(jì)劃申請(可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息)，監(jiān)管試驗(yàn)平臺應(yīng)當(dāng)于飛行前1日21時(shí)前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施飛行計(jì)劃。申請并獲得批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在起飛1小時(shí)前通過海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺申請放飛，獲得放飛許可后方可飛行。
根據(jù)《管理辦法》，飛行活動構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的，依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(完)
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