導(dǎo)語

1月7日，美國防部發(fā)布 《反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略》，分析當(dāng)今安全環(huán)境，并提出新戰(zhàn)略方針及未來工作路線。

一、安全環(huán)境

1.戰(zhàn)爭性質(zhì)發(fā)生變化

2.戰(zhàn)略競爭加劇

很多國家正在大量部署軍用和民用級sUAS，為防御和進(jìn)攻行動提供更多選擇。未來美軍可能會在全球各地遭遇先進(jìn)sUAS設(shè)備、概念、條令和戰(zhàn)術(shù)攻擊。

3.美國軍事優(yōu)勢面臨的系列挑戰(zhàn)

sUAS將影響陸軍、海軍、空軍和太空軍作戰(zhàn)，不僅能在單域內(nèi)對抗美軍，而且能在多域作戰(zhàn)。對手可借助其監(jiān)視功能收集有關(guān)部隊(duì)位置、組成和活動的關(guān)鍵情報(bào)，從而降低美軍聯(lián)合部隊(duì)的機(jī)動自由度。當(dāng)sUAS被武器化后，可提供精確打擊能力；使用小型彈藥進(jìn)行直接攻擊；為間接火力或有人平臺的遠(yuǎn)程交戰(zhàn)提供激光指示；部署化學(xué)、生物和放射性制劑。sUAS可通過擴(kuò)大傳感器覆蓋范圍和超視距通信，延長預(yù)警時(shí)間，擴(kuò)大有效武器射程，為敵方提供靈活性。此外，對手可使用sUAS收集信息、傳遞惡意內(nèi)容或進(jìn)行動態(tài)攻擊。

4. 三種作戰(zhàn)環(huán)境：美國境內(nèi)、東道國和突發(fā)地點(diǎn)

①美國境內(nèi)。美國面臨的挑戰(zhàn)是如何通過程序性和主動的空域控制措施來確定sUAS行動的意圖。國防部必須通過基于風(fēng)險(xiǎn)的評估，考慮用于保護(hù)其設(shè)施的 反小型無人機(jī)（C-sUAS）能力的潛在附帶影響。

②東道國。東道國的法規(guī)和條例可能會阻礙有效的部隊(duì)保護(hù)工作。美國必須與當(dāng)?shù)乜沼蚬苤飘?dāng)局合作，同時(shí)遵守當(dāng)?shù)胤珊蜅l約。

③突發(fā)地點(diǎn)。突發(fā)地點(diǎn)通常限制最少，但潛在風(fēng)險(xiǎn)最高。對手可采用商用sUAS來完成情報(bào)、監(jiān)視、偵察和動能打擊等軍事目標(biāo)。在這種環(huán)境下，美國及其聯(lián)盟伙伴應(yīng)使用sUAS和有人機(jī)來實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)，創(chuàng)造高度擁擠但管制較少的空域。

二、新戰(zhàn)略方針

為應(yīng)對核心挑戰(zhàn)，國防部相關(guān)部門將協(xié)同工作，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：

（1）通過創(chuàng)新和協(xié)作增強(qiáng)聯(lián)合部隊(duì)能力，并增加分層防御，以保護(hù)國防部在美國境內(nèi)、東道國和突發(fā)地點(diǎn)的人員、資產(chǎn)和設(shè)施；須利用研究、開發(fā)、測試和評估（RDT&E）卓越中心來尋求下一代C-sUAS能力。

（2）開發(fā)通用裝備和非裝備解決方案，以促進(jìn)國防部任務(wù)的安全執(zhí)行，并阻止對手阻礙美國實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力；

（3）建立和擴(kuò)大與盟國及合作伙伴的關(guān)系，保護(hù)美國利益，并通過優(yōu)先考慮互操作性和信息共享來幫助盟友和伙伴國家。

三、工作路線

國防部將主要通過三條工作路線來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)： ①提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備狀態(tài)；②保衛(wèi)部隊(duì)；③建立團(tuán)隊(duì)。

工作路線1: 提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備狀態(tài)

最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有C-sUAS能力，并采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法，指導(dǎo)高效快速地開發(fā)解決方案，以滿足新興需求。

1.3 開發(fā)通用信息共享體系架構(gòu)解決方案，解決當(dāng)前和未來的sUAS威脅。分層防御的裝備部分必須具有適應(yīng)性、集成性和互操作性，必須共享通用架構(gòu)，利用標(biāo)準(zhǔn)化接口。此外，需開發(fā)一個(gè)集中化的sUAS威脅數(shù)據(jù)架構(gòu)。通用體系結(jié)構(gòu)有助于在解決突發(fā)威脅sUAS方面提高敏捷性和響應(yīng)能力。

1.4 建立聯(lián)合C-sUAS測試和評估（T&E）協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和方法。國防部將利用威脅評估和集中數(shù)據(jù)存儲庫，通過聯(lián)合解決方案應(yīng)對當(dāng)前和未來的sUAS威脅。國防部將通過建立適當(dāng)?shù)臏y試標(biāo)準(zhǔn)來確保C-sUAS系統(tǒng)能夠集成到分層防御中。

工作路線2：保衛(wèi)部隊(duì)

戰(zhàn)斗指揮官必須準(zhǔn)備好在未來的沖突中戰(zhàn)勝各種威脅。國防部裝備和任務(wù)指揮官必須做好保護(hù)其關(guān)鍵資產(chǎn)的準(zhǔn)備。

2.1 提供DOTMLPF-P（條令、組織、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)、教育、人員、設(shè)施和政策）框架下的同步聯(lián)合能力，根據(jù)聯(lián)合需求文件開發(fā)和交付系列能力。DOTMLPF-P同步還必須應(yīng)用于防御和進(jìn)攻能力的集成。同步的C-sUAS多域方法必須同時(shí)利用太空、陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)和電磁能力，以產(chǎn)生作戰(zhàn)優(yōu)勢。

2.2 制定作戰(zhàn)概念和條令，提高聯(lián)合部隊(duì)的競爭優(yōu)勢。新聯(lián)合作戰(zhàn)概念將確定聯(lián)合部隊(duì)所需的非裝備能力，并強(qiáng)調(diào)在適當(dāng)情況下采用聯(lián)合兵種團(tuán)隊(duì)方法以及利用跨域效應(yīng)的價(jià)值。

2.3 建立聯(lián)合訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有訓(xùn)練內(nèi)容，向軍種訓(xùn)練體系過渡。結(jié)合國防部長指導(dǎo)的聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，制定通用訓(xùn)練指南和資格標(biāo)準(zhǔn)。隨著通用C-sUAS訓(xùn)練職能向聯(lián)合管理過渡，國防部各機(jī)構(gòu)和軍種將確保訓(xùn)練活動繼續(xù)滿足作戰(zhàn)指揮官需要。

工作路線3：建立團(tuán)隊(duì)

3.1 與國家安全創(chuàng)新基礎(chǔ)（NSIB）和其他非聯(lián)邦實(shí)體合作，促進(jìn)聯(lián)合能力的快速開發(fā)，阻止和擊敗sUAS威脅；吸引新的合作伙伴，并與新興技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行合作，以抵御非國家行為體及 均勢競爭者的威脅；尋求與民間組織建立新的協(xié)議，擴(kuò)大多邊合作。

3.2 維持、增強(qiáng)并最大限度地提高與盟國及合作伙伴的互操作性，繼續(xù)建設(shè)合作伙伴的C-sUAS能力，加強(qiáng)C-sUAS信息共享和同步工作。通過早期采辦規(guī)劃和適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，加快部署C-sUAS解決方案。積極與伙伴國家和盟國合作，共同開展C-sUAS RDT&E工作，并擴(kuò)大試驗(yàn)機(jī)會，對新技術(shù)進(jìn)展進(jìn)行演示驗(yàn)證和測試。盡早將出口需求納入C-sUAS系統(tǒng)的開發(fā)中，以便縮短技術(shù)共享時(shí)間。推進(jìn)C-sUAS設(shè)備的對外軍售和直接商業(yè)銷售，以支持美國商業(yè)市場，加強(qiáng)集體防御。

3.3 與國內(nèi)實(shí)體協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)互操作性，并最大限度地與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)整合，以保護(hù)國防部在國內(nèi)的設(shè)施和資產(chǎn)。

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