2021年7月14日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報告，題為《Defense Acquisition in Russia and China》，作者是馬克·阿什比和蘭德阿羅約中心兵力和后勤項目副主任、資深物理學(xué)家、帕地蘭德研究生院教授卡利昂·奧康奈爾等6人。報告要點(diǎn)如下：

研究的問題

（1）俄羅斯和中國依據(jù)什么進(jìn)行國防采辦？

（2）俄羅斯和中國如何實(shí)際進(jìn)行國防采購？

（3）俄羅斯和中國新武器系統(tǒng)的采辦能力受何限制？

（4）俄羅斯和中國在開發(fā)新武器系統(tǒng)方面有何優(yōu)勢？

自70和80年代以來，美國國防采辦集中在精密技術(shù)上，例如精確制導(dǎo)武器和隱身技術(shù)。與此同時，俄羅斯和中國一直尋求對其傳統(tǒng)裝備進(jìn)行現(xiàn)代化改造，同時開發(fā)自己新的和日益復(fù)雜的系統(tǒng)。本報告討論了最近對俄羅斯和中國研究、開發(fā)和采辦（RDA）過程的研究（包括理論和實(shí)踐兩個方面），并確定了每個國家擅長的領(lǐng)域和每個國家共同面臨的挑戰(zhàn)。評估俄羅斯和中國采辦現(xiàn)狀和未來前景，為負(fù)責(zé)確保美國在這些不斷發(fā)展的威脅下保持優(yōu)勢的決策者提供了寶貴的見解。從表面上看，俄中兩國的 RDA 流程與美國相似，但這并非全部。俄羅斯維持著一個龐大的武器出口市場，但難以以具有戰(zhàn)略意義的數(shù)量生產(chǎn)其最先進(jìn)的系統(tǒng)。中國對知識產(chǎn)權(quán)的非法依賴意味著其武器已經(jīng)落后多年，但中國人認(rèn)識到了這一缺點(diǎn)，并通過合資企業(yè)和收購?fù)鈬夹g(shù)來投資和發(fā)展其有機(jī)能力。

重要發(fā)現(xiàn)

（1）俄羅斯保持著龐大的武器出口市場，但難以以具有戰(zhàn)略意義的數(shù)量生產(chǎn)最先進(jìn)的系統(tǒng)

• 俄羅斯的《2020年國家軍備計劃（SAP）》是成功的，因為它獲得足夠的資金，設(shè)法將其蘇聯(lián)遺留的大部分裝備改造成了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。

• 下一個 SAP 目標(biāo)將更難實(shí)現(xiàn)，因為它需要大量采購新的高度復(fù)雜的系統(tǒng)。如果不增加制造能力、資金和政治意愿，完整執(zhí)行該計劃是不可能的。

（2）中國似乎正在減少其在 RDA 執(zhí)行方面的一些歷史缺陷

• 中國對知識產(chǎn)權(quán)的非法依賴意味著其武器已經(jīng)落后多年，但中國人認(rèn)識到了這一缺點(diǎn)，并通過合資企業(yè)和收購?fù)鈬夹g(shù)來投資和發(fā)展其有機(jī)能力。

• 中國無法制造高度復(fù)雜的零件，繼續(xù)制約其成為一流軍用裝備的一流開發(fā)商和生產(chǎn)商，但進(jìn)步是顯而易見的。

• 成功開發(fā)并大量生產(chǎn)國產(chǎn)飛機(jī)發(fā)動機(jī)將標(biāo)志著中國國防工業(yè)能力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。